臨潁縣實(shí)行村級(jí)組織和干部雙諾雙評(píng)一離崗制
盡管眼下酷熱的天氣讓人喘不過來氣，但臨潁縣杜曲鎮(zhèn)河董村黨支部書記張洪濤還是帶領(lǐng)他的班子成員圍繞村里的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)忙得不可開交，因?yàn)樵谌ツ険Q屆新當(dāng)選村黨支部書記時(shí)，他當(dāng)著村里老少爺們和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的面鄭重許下了承諾，要在2012年使村里的新型農(nóng)村社區(qū)建成并投入使用，讓村民們住上跟“城里人”一樣的房子，過上“城里人”的幸福生活，同時(shí)將承諾書分別“曬”在了鎮(zhèn)、村兩級(jí)的承諾公示欄里。
像張洪濤這樣任前承諾，任中謀發(fā)展、辦實(shí)事，為承諾努力工作的村干部在臨潁縣比比皆是,這是該縣去年在村級(jí)組織、村級(jí)干部中開展“雙諾雙評(píng)一離崗”制度以來涌現(xiàn)出的可喜變化。
“雙諾”定目標(biāo)
“任期干些啥，承諾來定下”。早在2011年全縣新一屆村“兩委”班子成立之時(shí)，臨潁縣就在廣泛聽取群眾呼聲和要求的基礎(chǔ)上嘗試進(jìn)行了公開“雙諾”，即村“兩委”班子和村干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員群眾進(jìn)行任期工作目標(biāo)承諾和年度工作目標(biāo)承諾。
為此，臨潁縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了公開承諾專欄，對(duì)各行政村“兩委”班子任期目標(biāo)承諾事項(xiàng)進(jìn)行公示，對(duì)村級(jí)班子和村干部任期目標(biāo)承諾事項(xiàng)也在村顯要位置設(shè)立專欄公示。同時(shí)規(guī)定承諾要符合“兩必須三結(jié)合”原則，即承諾事項(xiàng)必須是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事，必須是黨員群眾反映的突出問題，承諾要結(jié)合本村實(shí)際、結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、結(jié)合黨員群眾的需要和意愿。
去年換屆選舉時(shí)，全縣367個(gè)行政村“兩委”班子和1852名村干部共提出承諾事項(xiàng)4972件，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等10多個(gè)方面。截至目前，全縣已完成年度目標(biāo)承諾事項(xiàng)1893件。
“雙評(píng)”促履職
臨潁縣村“兩委”班子和村干部的任期承諾除了要貼出去公示之外，還要如期進(jìn)行“雙評(píng)”，即對(duì)照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)和“雙諾”內(nèi)容，對(duì)村級(jí)班子及成員進(jìn)行述職測(cè)評(píng)和組織考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年在各村召開一次由黨員和群眾代表共同參加的評(píng)議大會(huì)，村干部就承諾目標(biāo)、完成情況及下步打算等進(jìn)行述職，并通過實(shí)地查看等方式對(duì)村級(jí)班子及成員的工作情況和表現(xiàn)逐項(xiàng)打分，綜合評(píng)價(jià)。
“雙評(píng)”工作的推行使臨潁的村干部們有了一種“欠不起”的使命感、“坐不住”的緊迫感和“拖不了”的責(zé)任感。許多村干部感嘆“雙評(píng)”制度使他們的一切工作都置于上級(jí)黨委和本村村民的雙重監(jiān)督之下，逼迫他們努力把工作做好，否則任期評(píng)議時(shí)無法向大家交代。
調(diào)查顯示，全縣95%以上的黨員群眾認(rèn)為村“兩委”在完成任期目標(biāo)方面表現(xiàn)“出色”或“比較出色”。
“違諾”受追究
為了讓承諾不走形式，臨潁縣對(duì)“言而無信”的村干部實(shí)行離崗學(xué)習(xí)制度，給村干部帶上“緊箍”。該制度規(guī)定：村干部在簽訂《村級(jí)干部任期目標(biāo)、年度目標(biāo)承諾書》的同時(shí)還要簽訂《村級(jí)干部離崗學(xué)習(xí)承諾書》，做到對(duì)上立狀、對(duì)下承諾，如果違諾則離崗學(xué)習(xí)。
去年全縣80%的村干部被認(rèn)定為“優(yōu)秀”，同時(shí)也有3名村干部因未能按期完成承諾目標(biāo)而被鎮(zhèn)黨委安排離崗學(xué)習(xí)6個(gè)月。違諾離崗學(xué)習(xí)制度的推行真正解決了村干部“能上不能下”的問題，初步形成了村級(jí)干部工作績(jī)效與報(bào)酬相統(tǒng)一、約束監(jiān)督與關(guān)愛保障相結(jié)合的管理機(jī)制。（記者 仵樹大）
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