據(jù)新華社電 中共中央政治局昨日召開會(huì)議，審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。
明確要求責(zé)任追究
會(huì)議指出，中央歷來強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。近年來，一些黨政機(jī)關(guān)講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣大干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，就是要以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公務(wù)支出和公款消費(fèi)中的各種違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象。
條例對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，對(duì)宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作提出明確要求，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果，對(duì)推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。
各地要制定實(shí)施細(xì)則
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作體制機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，各有關(guān)部門各司其職、密切配合，確保厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作落到實(shí)處。要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊原則，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系。
要堅(jiān)持深化改革、標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)相關(guān)改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進(jìn)。要加強(qiáng)督促檢查，加大懲戒問責(zé)力度，對(duì)鋪張浪費(fèi)行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決維護(hù)制度的剛性約束力。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，在全黨全社會(huì)進(jìn)一步營造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的濃厚氛圍。
解讀
執(zhí)行 “從制度規(guī)范資金使用”
如何確保此次出臺(tái)的條例能夠落到實(shí)處？北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文建議，要有制度的配合，比如正在審議過程中的預(yù)算法。一些規(guī)定要在法律里面予以體現(xiàn)，形成國家意志，強(qiáng)調(diào)制度的剛性。“如果說濫用公車就是違法了，那估計(jì)很多人就不會(huì)了。”劉劍文表示，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門要形成合力，發(fā)揮更大的作用，加強(qiáng)綜合治理。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，此前上有政策下有對(duì)策的事情也很多，此次出臺(tái)的政策地方是否會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行，還有賴于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制氛圍的形成，不可能一蹴而就。
曾康華認(rèn)為，解決好此次的問題，說到底還是財(cái)政資金的規(guī)范使用，這就要壓縮部門使用錢的權(quán)力，預(yù)算公開化、透明化是很好的路徑。如果各個(gè)部門的公車數(shù)量和使用情況；各種接待費(fèi)用具體接待的誰；會(huì)議活動(dòng)都是什么內(nèi)容、哪些人花了多少會(huì)議費(fèi)，這些問題能一一公開，一旦發(fā)現(xiàn)問題就嚴(yán)懲。如果能做到這樣，政府機(jī)關(guān)亂花錢的情況勢(shì)必大幅度減少。“關(guān)鍵還是看黨中央的決心，比如八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，黨政機(jī)關(guān)的吃喝風(fēng)確實(shí)減少了。”
影響 “高檔餐飲會(huì)再受影響”
劉劍文說，此次政治局會(huì)議通過《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以條例規(guī)范各種經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)格較高，這也說明了中央反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)政資金管理的決心。曾康華認(rèn)為，過去的一些規(guī)定，多是中辦、國辦所發(fā)，規(guī)定往往是部門負(fù)責(zé)制，此次體現(xiàn)了中央對(duì)此問題的重視。
此次條例規(guī)范的內(nèi)容主要還是“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等老生常談的問題，對(duì)此劉劍文表示，這說明這些問題是當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉的核心，也是出現(xiàn)貪腐的重災(zāi)區(qū)，也是老百姓最為關(guān)注的領(lǐng)域。盡管近年來各種政令頻出，但效果一般。不過在國八條出臺(tái)后，一些高檔餐飲、白酒行業(yè)生意慘淡；一些影視演出公司倒閉，都說明只要認(rèn)真執(zhí)行，還是能有一定的效果。此條例一出，估計(jì)未來高檔酒店、餐飲業(yè)的生意都會(huì)受到影響。
2012年12月 八項(xiàng)規(guī)定
●輕車簡(jiǎn)從，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)；
●精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話；
●精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)；
●規(guī)范出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具；
●改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館；
●改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)；
●嚴(yán)格文稿發(fā)表，個(gè)人不公開出版著作，不題詞，題字；
●厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇等。
2013年1月 六項(xiàng)禁令
●嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。
●嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)。
●嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。
●嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。
●嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。
●嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。
2013年7月 5年內(nèi)禁新建樓堂館所
●中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確提出5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
2013年8月 剎住公款送禮不正之風(fēng)
●中央紀(jì)委常委會(huì)議作出部署，要求堅(jiān)決剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過一個(gè)歡樂祥和、風(fēng)清氣正的中秋和國慶佳節(jié)。
2013年9月 重申剎住公款送禮歪風(fēng)
●中紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，要求落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)。
2013年9月 11項(xiàng)禁令狠剎奢侈會(huì)風(fēng)
●《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》公布11項(xiàng)禁令，包括嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；不得組織會(huì)議代表旅游及與會(huì)議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品等。
■ 新聞鏈接
中紀(jì)委通報(bào)22起典型案例
截至8月底，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題12099起，處理13999人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2814人。據(jù)公開報(bào)道整理統(tǒng)計(jì)，至9月底，中央紀(jì)委先后三次共對(duì)22起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行了通報(bào)。其中包括湖南省司法廳副廳長(zhǎng)為其子大辦婚宴收取禮金、海南省衛(wèi)生學(xué)校用公款購買月餅券等典型案例。
案例1 珠海國企“學(xué)酒哥”被免職
1月15日，網(wǎng)帖曝光珠海金融投資控股公司總經(jīng)理周少強(qiáng)等人在當(dāng)?shù)匾患液廊A會(huì)所公款消費(fèi)，消費(fèi)高檔紅酒多瓶。周少強(qiáng)也被一些群眾戲稱為“學(xué)酒哥”。當(dāng)?shù)亟?jīng)調(diào)查后通報(bào)，珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)的工作晚餐費(fèi)高達(dá)37517元，消費(fèi)金額超出標(biāo)準(zhǔn)部分，由參會(huì)者自己支付。
2月28日，周少強(qiáng)被免去其格力集團(tuán)黨委書記、總裁、董事和珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理職務(wù)。
案例2 副廳長(zhǎng)鋪張辦宴席被處理
7月17日，河北省國家級(jí)貧困縣沽源縣平定堡鎮(zhèn)委書記岳樹旺為女兒辦豪華婚禮，有報(bào)道稱，“宴請(qǐng)近千人，收禮百萬，鎮(zhèn)政府因此無人辦公，現(xiàn)場(chǎng)公車出入。”
經(jīng)查實(shí)，岳樹旺在沽源縣某酒店為女兒舉行婚宴情況屬實(shí)，婚宴過程中確有大操大辦、宴請(qǐng)下屬和服務(wù)對(duì)象、收受禮金和紅包等違紀(jì)行為。7月22日，當(dāng)?shù)卣蜂N岳樹旺平定堡鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，并責(zé)令其退還所收禮金。
此外，在一月份被網(wǎng)絡(luò)曝光為其子大辦婚宴的湖南省司法廳副廳長(zhǎng)王親生也被作為典型問題予以通報(bào)，受到黨內(nèi)警告處分。
案例3 海南衛(wèi)生學(xué)校公款發(fā)月餅
9月3日，海南省衛(wèi)生學(xué)校校長(zhǎng)符史干主持召開校黨政聯(lián)席會(huì)議，決定在中秋節(jié)期間購買月餅發(fā)放給全校教職工，每人兩盒，所需費(fèi)用在學(xué)費(fèi)收入財(cái)政返還資金中列支；9月9日，該校將購買的384份月餅券發(fā)放給教職工，每份月餅券價(jià)格315元，共計(jì)12.1萬元。
當(dāng)?shù)卣块T核實(shí)后，對(duì)該校校長(zhǎng)符史干給予行政警告處分、對(duì)該校黨委書記陳德文給予黨內(nèi)警告處分，學(xué)校向省衛(wèi)生廳提交了書面檢討書。
（記者 蔣彥鑫）