產(chǎn)業(yè)集聚的引擎效應(yīng)
《史記》說：“縣集而郡，郡集而天下；郡縣治，天下無不治。”縣乃國之根基，省之根基，縣域經(jīng)濟(jì)，決定著河南現(xiàn)代化的未來發(fā)展。
從鞏義市回郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“星星之火”，到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“燎原之勢”；從擴(kuò)權(quán)縣的“十八羅漢鬧中原”，到河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)星羅密布的“一百八十個引擎”。河南縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幾經(jīng)波折，而最終路徑，都?xì)w到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上。
在此過程中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)引擎效應(yīng)，也如波紋一樣被不斷地放大。
在各領(lǐng)風(fēng)騷的博弈中，不少縣（市）已經(jīng)練得“獨門絕技”——沈丘的聚酯網(wǎng)、長垣的起重機(jī)、長葛的金剛石制品、夏邑的縫紉線、虞城的鋼卷尺、鞏義的鋁板帶箔……
在中國的產(chǎn)業(yè)版圖上，它們?yōu)楦髯运诘目h市，贏得了“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)所在地”的響亮名號。
這只是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的第一個五年。下一個五年的“英雄譜”上，將會寫上誰的名號？
一場實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的河南實踐
四月的內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，一派繁忙景象。誰能想到，五年之前，“中原瓷都”在這里還根本見不到蹤影，能看到的，只是一片曠野。而今，對內(nèi)黃來說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加速推進(jìn)，把這里變成了陶瓷王國，這塊土地已是縣域經(jīng)濟(jì)迅猛崛起的象征。
內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的崛起，不過是河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的一個縮影。五年時間，得益于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略，在中國的產(chǎn)業(yè)版圖上，河南昔日一些名不見經(jīng)傳的縣（市），變得耀眼起來。
說到沈丘縣，必定和中國最大的聚酯網(wǎng)專業(yè)生產(chǎn)基地聯(lián)系在一起，其聚酯網(wǎng)國內(nèi)市場占有量達(dá)50%以上；說到長垣縣，必定讓人想起國內(nèi)起重行業(yè)著名的流行語——“長垣停產(chǎn)，全國斷貨”，其所生產(chǎn)的中小噸位起重機(jī)占全國市場份額65%以上，大噸位高端起重機(jī)占全國市場份額30%以上；說到長葛市，則是國內(nèi)最大的金剛石制品生產(chǎn)基地；夏邑縣，世界最大的縫紉線生產(chǎn)基地；柘城縣，全國70%的金剛石微粉生產(chǎn)基地；虞城縣，全國85%的鋼卷尺生產(chǎn)基地……
耀眼的背后，是“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)所在地”的身份，也站立著縣域經(jīng)濟(jì)崛起的身影。
這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚勢之源，也是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚勢之果。
“郡縣治，天下安；郡縣富，天下足。”郡縣乃國之根基，“根基不牢，地動山搖”。
在河南的發(fā)展格局中，80%以上的人口在縣城，90%以上的國土在縣域，人口大省與農(nóng)業(yè)大省的身份，意味著破解“三農(nóng)”問題，推動中原崛起，重點在縣，難點在縣。而反觀河南與東部沿海的差距，很大程度上也是縣域經(jīng)濟(jì)之間的差距。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量如何，直接影響著當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)格局的走向。
在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大中型城市的極化效應(yīng)尚未衰退，現(xiàn)有城鄉(xiāng)體制對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的束縛依然明顯，在此背景下，如何順應(yīng)大勢，把握趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢，重塑縣域經(jīng)濟(jì)，是一個重大命題。
河南對于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，多有探索。
探索的過程，也是不斷發(fā)現(xiàn)問題與吸取經(jīng)驗的過程。比如，資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚困難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步維艱；強(qiáng)縣與弱縣的差距越拉越大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸失衡；資源依賴局面難以緩解，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法持續(xù)。
思路決定出路，2008年世界金融危機(jī)后，河南的決策者意識到原有的依靠資源消耗、犧牲生態(tài)環(huán)境的粗放型的發(fā)展路子走不通，西方過去的發(fā)展路子也走不通，需要闖出一條新路，這條新路就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略。時任河南省省長郭庚茂稱它是縣域經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”。
新安縣是資源大縣，煤炭、硫鐵、鋁礬土、石英石是其“四寶”，是“坐吃山空”還是實現(xiàn)驚人一躍？新安借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略，圍繞鋁金屬精深加工及鈦合金為主的新材料產(chǎn)業(yè)，不斷前伸后延產(chǎn)業(yè)鏈，成為鋁精深加工的后起之秀。目前，新安產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)占據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的“半壁江山”，引擎效應(yīng)引發(fā)轉(zhuǎn)型之大勢；太康素有“鍋爐之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但又小又散是當(dāng)年遍地開花的太康鍋爐行業(yè)一大特色，無A級鍋爐企業(yè)，無技術(shù)研發(fā)人員，無專業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)。2009年，借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的契機(jī)，太康鍋爐產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了咸魚翻身——如今，國家雙A級鍋爐制造企業(yè)有4家，鍋爐產(chǎn)量占全國35%，還引進(jìn)了韓國著名企業(yè)斯大鍋爐入駐，引擎效應(yīng)引發(fā)集聚之強(qiáng)勢。
河南180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，114個都在縣域。河南各縣市，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這臺發(fā)動機(jī)的驅(qū)動下，詮釋著從“集群”到“聚勢”的演變。
滄海橫流，方顯英雄本色。
這無疑是一個“八仙過海 各顯神通”的時代，五年來，各地先后探索出適合自己的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式。綜合起來，主要有兩種：一種是招引模式，即通過引入龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)前來集聚，進(jìn)而形成本地特色產(chǎn)業(yè)集群。省內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取的即是這種模式，比如內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的陶瓷產(chǎn)業(yè)群，比如宜陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。
另一種模式是，在本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延鏈條、壯龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。比如孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托中原內(nèi)配等骨干企業(yè)，通過拉長鏈條，引入英國GKN集團(tuán)、嘉陵集團(tuán)、西泠集團(tuán)等，打造汽車裝備產(chǎn)業(yè)集群。
在這個進(jìn)程中，各縣積累日漸厚實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展精彩不斷。
如今，全省以180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，堅持項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以“四集一轉(zhuǎn)”的方式來落實和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
在“集群”與“聚變”的過程中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎器”作用越來越明顯。讓優(yōu)勢更優(yōu)，讓強(qiáng)勢更強(qiáng)，站在五年的時間節(jié)點上，迎接新一輪產(chǎn)業(yè)集聚的破竹之勢。
央媒評
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為突破口，河南省一批縣市形成了產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展的良好局面，集聚區(qū)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極、招商引資的主平臺和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。
——據(jù)新華社2013年6月23日電
見證者說
●這幾年，開封市杞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，引來的企業(yè)越來越多，用工需求也越來越旺。附近農(nóng)民在家門口打工，掙得比過去多，孩子也不用再做留守兒童，日子有盼頭。
——開封市杞縣平城鄉(xiāng)新莊小學(xué)校長 孫利濤
●以前，我們跑出去招商，喊破嗓子沒人理。現(xiàn)在，我們坐地選商。這個變化的秘訣，就是我們焦作孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實力。今后，我們干勁兒更足。
——焦作孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任 郭桂培
●三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)良，高度重視客商權(quán)益，我們總投資328億元建中金產(chǎn)業(yè)園，把項目投到這里，就是對投資環(huán)境的認(rèn)可。
——中國黃金集團(tuán)總經(jīng)理、黨委書記 宋鑫