今天是“世界環(huán)境日”，環(huán)保部昨日公布了《2013年中國環(huán)境狀況公報(bào)》（以下簡稱“公報(bào)”）。
根據(jù)公報(bào)，去年開始首次監(jiān)測PM2.5的74個(gè)重點(diǎn)城市中，只有3個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，京津冀地區(qū)去年有半年以上時(shí)間空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，北京2013年48%的天數(shù)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，重污染天比例達(dá)到16.2%。
環(huán)保部公布《公報(bào)》當(dāng)天，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰介紹環(huán)境質(zhì)量狀況，并答記者問。李干杰表示，全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻。他還表示，除去年實(shí)施的“大氣十條”外，今年將針對(duì)水和土壤污染的防治制定計(jì)劃，李干杰將這三項(xiàng)污染防治稱為“三大戰(zhàn)役”。
去年霾日數(shù)50年來最多
去年是開始實(shí)施新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的第一年，74個(gè)重點(diǎn)城市開始監(jiān)測包括PM2.5在內(nèi)的新指標(biāo)，這也令《公報(bào)》中的大氣環(huán)境部分更為引人注意。這74個(gè)城市由京津冀、長三角和珠三角城市群以及各省會(huì)城市組成，去年達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1%。京津冀13個(gè)城市的PM2.5和PM10都超標(biāo)，去年有半年以上時(shí)間空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其中，北京市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為48.0%。
還有256個(gè)城市去年依然執(zhí)行老版本的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未監(jiān)測PM2.5數(shù)據(jù)，達(dá)標(biāo)比例為69.5%。
此外，《公報(bào)》引用中國氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全國平均霾日數(shù)為35.9天，比上一年增加了18.3天，為1961年以來最多。
除空氣質(zhì)量之外，水環(huán)境質(zhì)量也“不容樂觀”。李干杰說，近幾年來，全國地表水，尤其是十大流域的水質(zhì)是在不斷改善的，但目前水環(huán)境形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，有10%的地表水依然受到嚴(yán)重污染。目前涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件也不少，“這幾年每年都有十幾起，今年前5個(gè)月又發(fā)生了5起，”李干杰說。
打響“水陸空”環(huán)保戰(zhàn)
《公報(bào)》稱，截止到2012年，全國因?yàn)榻ㄔO(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等原因使得耕地面積減少了40.24萬公頃。此外，中國國土面積中的30.72%遭到土壤侵蝕。
目前，環(huán)境公報(bào)尚未納入土壤污染的情況，有專家表示，這與我國尚未建立土壤污染監(jiān)測體系有關(guān)，土壤監(jiān)測難度大于流動(dòng)的空氣和水。
李干杰說，除去年實(shí)施的“大氣十條”之外，今年還將針對(duì)水和土壤污染的防治制定計(jì)劃，即實(shí)施“水十條”和“土十條”，其中，水污染重點(diǎn)抓水質(zhì)較好的和水質(zhì)嚴(yán)重污染的水體，土壤污染則通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，切斷各類污染源來遏制土壤污染擴(kuò)大趨勢(shì)，并實(shí)施土壤治理修復(fù)工程。
解讀
“環(huán)境信息公開可帶動(dòng)環(huán)境治理”
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說，從此次《公報(bào)》內(nèi)容看，我國環(huán)境面臨的整體形勢(shì)依然是非常嚴(yán)峻的。
不過，馬軍認(rèn)為，環(huán)境信息公開明顯可以帶動(dòng)環(huán)境治理，空氣質(zhì)量是最典型的例子。實(shí)施新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之后，看起來似乎一下子達(dá)標(biāo)率降低了，但最終卻帶動(dòng)了“大氣十條”的出臺(tái)，對(duì)治理大氣污染形成了強(qiáng)有力的推動(dòng)。昨日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長李干杰說，“大氣十條”去年9月發(fā)布以來，在一些地區(qū)得到了一定的成效。如今年第一季度，74個(gè)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例增加了5.1個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于去年發(fā)生的700多起環(huán)境突發(fā)事件，馬軍表示，數(shù)據(jù)顯示近些年突發(fā)性環(huán)境事件在增加，其主要原因在于目前經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常大，高污染行業(yè)遍地開花，與居民區(qū)、敏感區(qū)之間的緩沖空間越來越小，更容易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
但另一方面，事件數(shù)據(jù)的增加也可能與環(huán)境信息公開加強(qiáng)有關(guān)，目前公眾環(huán)境意識(shí)覺醒，很多此前可能不被發(fā)現(xiàn)的事件都被官方被動(dòng)或主動(dòng)披露，也使得記錄在案的突發(fā)性事件數(shù)量增多。
“現(xiàn)在在水源地、地下水的水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量方面，信息公開還是非常不足的，而且像水方面的指標(biāo)，如果也能跟大氣標(biāo)準(zhǔn)一樣跟國際接軌，也可能會(huì)出現(xiàn)與現(xiàn)在空氣質(zhì)量一樣超標(biāo)率極高的情況，但這也是必須去推動(dòng)做的?！瘪R軍說。
（記者 金煜)