新華社發(fā)
近日，據(jù)南方網(wǎng)報(bào)道，青島白沙灣片區(qū)保障房因?yàn)槲恢闷?、缺乏配套設(shè)施而遇冷，全國(guó)最大保障房社區(qū)成了一座空城。
保障房申請(qǐng)兩年不足200份
據(jù)報(bào)道，全國(guó)保障房建設(shè)的典型、青島市重點(diǎn)民生項(xiàng)目，包含公共租賃房3797套，限價(jià)商品房6253套的青島白沙灣保障房社區(qū)正在變?yōu)橐蛔粘?。其中的公開銷售的限價(jià)房從2012年底公開銷售至今，僅收到了不足200份申請(qǐng)。若再除去審核不通過的申請(qǐng)，銷售情況將更不理想。
記者多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青島保障房的空置現(xiàn)象并非孤例，在我國(guó)多地，保障房空置的現(xiàn)象依舊大量存在。以陜西省為例，該省制定的建設(shè)210萬(wàn)套保障性安居工程計(jì)劃中，目前已竣工91萬(wàn)套，分配入住80.47萬(wàn)套，入住率為88.43%，空置總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)套。
河南省審計(jì)廳數(shù)據(jù)也顯示，由于生活服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，致使河南已建成保障性住房2.66萬(wàn)套空置超過一年。2914套保障性住房被管理部門或保障對(duì)象挪用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、辦公、拆遷周轉(zhuǎn)、職工宿舍等其他用途。“挪用或虛報(bào)資料違規(guī)套取安居工程資金”“未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證”“違規(guī)評(píng)標(biāo)、虛假招標(biāo)”“安居工程優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位”等問題也不同程度存在。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前保障房閑置的直接原因大都是配套基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施不完善、小區(qū)距中心城區(qū)較遠(yuǎn)，無(wú)法滿足群眾實(shí)際需求。部分保障房小區(qū)環(huán)境臟亂差、物業(yè)管理難到位、墻體開裂甚至天花板脫落的情況更是時(shí)有發(fā)生，這一定程度上影響了居民申請(qǐng)入住保障房社區(qū)的意愿。
業(yè)內(nèi)人士稱邊遠(yuǎn)地塊被用來(lái)交差
部分受訪專家認(rèn)為，保障房空置本質(zhì)上與地方政府保障房規(guī)劃者對(duì)民生問題冷淡輕視，對(duì)民眾欠缺服務(wù)意識(shí)有關(guān)系。很多保障房的建設(shè)只是在地方行政命令的催逼下虛應(yīng)差事，只求在數(shù)量上達(dá)到要求。
河南省房地產(chǎn)商業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙進(jìn)京說，目前的情況確實(shí)是由開發(fā)商配套建設(shè)的保障房更受歡迎，因?yàn)殚_發(fā)商根據(jù)市場(chǎng)建房，而政府選址往往比較偏遠(yuǎn)。
隨著好地塊變現(xiàn)，用以充實(shí)地方政府的腰包，而邊遠(yuǎn)的地塊則剛好用來(lái)交差，百姓能否得到實(shí)惠則完全不在考慮之內(nèi)。這隨之帶來(lái)了最壞的結(jié)果，保障房及其配套設(shè)施的大量浪費(fèi)，項(xiàng)目建成完工之日卻成為空置之時(shí)。
有網(wǎng)民認(rèn)為，保障房是典型的開工容易管理難，從公平公開的分配，到合理制定定價(jià)機(jī)制，再到事后的監(jiān)管，方方面面都需要精準(zhǔn)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，都需要投入大量的行政成本，對(duì)于一些“懶政”官員，空置則避免了這些行政成本的出現(xiàn)。
>>專家
沒問責(zé)不“保障”
四川省社科院研究員胡光偉說，地方政府必須要有勇氣直面“空城”的尷尬，厘清問題根源，切實(shí)解決保障對(duì)象的顧慮、憂慮和實(shí)際困難。
上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮認(rèn)為，保障房的建設(shè)，絕不能“重量不重質(zhì)”，更不能完成數(shù)量任務(wù)就萬(wàn)事大吉。針對(duì)一些地方出現(xiàn)的“重建設(shè)輕分配”現(xiàn)象，必須通過制度設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格約束問責(zé)，唯有嚴(yán)格的約束問責(zé)才能讓保障房不再大量空置。
有網(wǎng)民認(rèn)為，不是保障房政策不好，而是沒有好的監(jiān)督機(jī)制。若是建設(shè)前公開保障房選址、公開配套設(shè)施建設(shè)、公開財(cái)務(wù)、公開受保障戶，接受群眾監(jiān)督，自然就能解決這樣的問題。只有讓底層群體在保障房建設(shè)中有表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣才不會(huì)建成后大量閑置。
中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示，解決問題關(guān)鍵其實(shí)在于保障房建設(shè)要“以人為本”，而不是“以房為本”。“以人為本”，意味著并不能單純以開工量、完工量來(lái)考核政府的保障房建設(shè)，而應(yīng)當(dāng)以解決了多少戶困難家庭的住房問題作標(biāo)準(zhǔn)，也只有這樣才真正符合我國(guó)推進(jìn)保障性安居工程的出發(fā)點(diǎn)。
據(jù)新華社電