財(cái)政的一收一支都與百姓的生活息息相關(guān)。讀書(shū)，九年義務(wù)教育幫你圓讀書(shū)夢(mèng)；看病，醫(yī)保幫你分憂；養(yǎng)老，社保幫你托底；買(mǎi)房，公租房幫你安居……政府真金白銀的投入讓百姓有更多獲得感。
就像每家過(guò)日子要盤(pán)算好家庭賬本，政府也要精打細(xì)算理好關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“國(guó)家大賬”。海量數(shù)據(jù)看不懂沒(méi)關(guān)系，請(qǐng)跟我一起走進(jìn)2018年“國(guó)家賬本”。
國(guó)家賬本錢(qián)從哪里來(lái)，用到哪里去？根據(jù)預(yù)算法，我國(guó)全口徑的財(cái)政收入支出“四本賬”——一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
國(guó)家賬本中，最大的賬本就是一般公共預(yù)算。2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入183177億元，增長(zhǎng)6.1%。加上使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和調(diào)入資金2853億元，收入總量為186030億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出209830億元，扣除上年地方使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后增長(zhǎng)7.6%。
國(guó)家賬本錢(qián)花到哪里去？以一般公共預(yù)算為例，支出主要用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，背后離不開(kāi)財(cái)政“真金白銀”的支持。
今年，中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金 1061 億元，首次突破千億元規(guī)模。中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。
財(cái)政的大力投入為綠水青山增添美好色彩。今年，中央財(cái)政還將安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金合計(jì)405 億元，增長(zhǎng)19%，支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。
全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被放在首位。今年，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)有效管控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，適度開(kāi)大規(guī)范舉債的“前門(mén)”，安排地方政府專項(xiàng)債券 13500 億元，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量。
百姓關(guān)心期盼什么，黨中央就重視關(guān)注什么，政府的真金白銀就投向哪里。
幼有所育、學(xué)有所教。自2013年以來(lái)，全國(guó)財(cái)政花在教育上的錢(qián)逐年增加。2018年，這一支出預(yù)算將繼續(xù)增加至31437億元。資金將用于支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等。
老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。今年，中央財(cái)政將進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，出臺(tái)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度等。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到每人每年490元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元達(dá)到每人每年55元。
住有所居的小康夢(mèng)，需要財(cái)政從政策到資金發(fā)力。今年，中央財(cái)政將助力改造各類(lèi)棚戶區(qū) 580 萬(wàn)套，加大公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對(duì)財(cái)政工作提出新要求，引導(dǎo)更多財(cái)政資金和政策支持高量發(fā)展。
——支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年，中央財(cái)政將在“破”“立”“降”上下功夫，大力廢除無(wú)效供給，支持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)打造新動(dòng)能，減稅降費(fèi)改善營(yíng)商環(huán)境。
——助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。中央財(cái)政將繼續(xù)加大力度支持落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)等重大項(xiàng)目，支持組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)一流科研院所等。
——支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年，財(cái)政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，深化糧食價(jià)格形成機(jī)制改革，加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等投入。
實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督：加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督
這些“真金白銀”的預(yù)算，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，關(guān)乎廣大人民群眾切身福祉。
為落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”改革要求，自2015年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)實(shí)施了多項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步健全完善了人大預(yù)算審查監(jiān)督程序、制度和機(jī)制，審查監(jiān)督深度不斷拓展、力度不斷加大，審查監(jiān)督針對(duì)性和有效性不斷增強(qiáng)。
此外，全國(guó)人大還著力推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，更好地打造“陽(yáng)光財(cái)政”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸報(bào)送、提供聯(lián)網(wǎng)查詢，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提升預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容的詳實(shí)性和時(shí)效性，增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)透明和預(yù)算行為規(guī)范有序。目前，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作已經(jīng)取得階段性成果。
新的一年已經(jīng)起航，讓人們有理由對(duì)未來(lái)充滿期待和信心。讓我們攜手并肩，在新時(shí)代的征程中，不斷創(chuàng)造更美好的生活！
來(lái)源：新華視點(diǎn)
總監(jiān)制：金風(fēng)
監(jiān)制：劉新宇 、顧佳贇
編輯：張靜、萬(wàn)宏蕾
實(shí)習(xí)生：姜俁