2013年全球金融中心指數(shù)發(fā)布的調(diào)查中，位于英國(guó)海峽群島的澤西島打敗了開(kāi)曼群島、摩納哥、直布羅陀、英屬維京群島、塞浦路斯，一躍成為全球排名第一的海外避稅天堂。
面積為45平方英里的澤西島吸引了全球近2萬(wàn)億美元財(cái)富，平均每平方英里就有超過(guò)400億美元避稅資金，說(shuō)是“寸土寸金”也不為過(guò)。
吸引近2萬(wàn)億美元避稅資金
澤西島地處海峽群島，距法國(guó)西海岸14英里之遙，它是英國(guó)皇家屬地，意味著它效忠英國(guó)女王，但有自治權(quán)。澤西島有自己的議會(huì)、司法機(jī)關(guān)和財(cái)政機(jī)構(gòu)，獨(dú)立發(fā)行貨幣，貨幣上印有英國(guó)女王頭像。為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由，澤西島通常被當(dāng)成歐盟的一部分，遵循英國(guó)的很多國(guó)際條約，但它從1204年起就有獨(dú)立于英國(guó)的憲法權(quán)利。可以說(shuō)，澤西島類似于一個(gè)效忠于英國(guó)女王以換取軍事防御等特殊保護(hù)的主權(quán)國(guó)家。
澤西島面積為45平方英里，跟美國(guó)波士頓相當(dāng)，其人口約為10萬(wàn)人。澤西島居民說(shuō)英語(yǔ)，但因?yàn)榈乩砦恢每拷▏?guó)，當(dāng)?shù)氐慕ㄖ⒔值赖瘸３Ｒ苑ㄕZ(yǔ)命名。澤西島的歷史超過(guò)1000年，至今仍居住在島上的德卡特瑞茲家族曾經(jīng)在北美擁有一塊土地，這塊土地就是今天的美國(guó)新澤西州。
澤西島以維京海盜入侵、美輪美奐的城堡、海灘和海產(chǎn)等聞名，此外，它也因?yàn)槲巳蚪?萬(wàn)億美元的財(cái)富而享有盛名。2013年，全球金融中心指數(shù)發(fā)布的調(diào)查中，低調(diào)的澤西島打敗了開(kāi)曼群島、摩納哥、直布羅陀、英屬維京群島、塞浦路斯，一躍成為全球排名第一的海外避稅天堂。但由于澤西島面積很小、不愿對(duì)外宣傳，很多人甚至從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)它。
對(duì)外行而言，避稅是最大限度地減少或降低應(yīng)納稅額的合法方式，但某些避稅手段的合法性比較模棱兩可，尤其是當(dāng)它們被非法用于隱藏文件或收入以不正當(dāng)?shù)販p少納稅負(fù)擔(dān)時(shí)。因此，澤西島通常避稱自己是避稅天堂，更喜歡被稱為國(guó)際金融中心。
澤西島對(duì)吸引名人或媒體目光并不熱衷，但它所在的海峽群島一直以來(lái)就像磁石一樣吸引著名人和富翁，比如巴克萊兄弟、英國(guó)房地產(chǎn)大亨大衛(wèi)·羅蘭、英國(guó)F1冠軍賽車手尼格爾·曼塞爾、威爾士職業(yè)高爾夫球手伊恩·伍思南。在澤西島，蘇格蘭企業(yè)家、流浪者足球俱樂(lè)部前東家戴維·默里和地產(chǎn)大亨戴維·克希是備受媒體關(guān)注的居民，去年戴維·克希向澤西島上的退休人員發(fā)放100英鎊的購(gòu)物券，登上了倫敦《星期日時(shí)報(bào)》慈善排行榜的首位。
金融業(yè)已壓倒其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
澤西島的大部分金融業(yè)務(wù)來(lái)自英國(guó)的金融中心倫敦，但現(xiàn)在它也吸引了越來(lái)越多來(lái)自歐洲、中東和亞洲的客戶。
2013年第三季度，澤西島非營(yíng)利組織“澤西島金融”最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，島上最新成立的公司有667家，公司總數(shù)增至33272家，算下來(lái)澤西島上平均每平方英里就有約740家公司和超過(guò)400億美元避稅資金。
澤西島還因?yàn)槲舜罅恐蛻舳幻襟w報(bào)道，比如瑞士大型貿(mào)易公司嘉能可斯特拉塔、歐洲最大的對(duì)沖基金之一布勒旺霍華德資產(chǎn)管理公司，其中位于澤西島的一家法律公司管理著嘉能可斯特拉塔公司在倫敦和中國(guó)香港價(jià)值100億美元的公眾持股量。
高盛公司交易員法布里斯·圖爾曾透露，令美國(guó)紐約對(duì)沖基金經(jīng)理人約翰·保爾森賺了幾十億美元的Abacus債券交易是由澤西島的幾家公司策劃安排的，這場(chǎng)交易令高盛公司付出了5億美元代價(jià)才跟美國(guó)證券交易委員會(huì)達(dá)成和解。對(duì)大部分金融界人士而言，這是澤西島首次進(jìn)入聚光燈之下的事件。澤西島金融委員會(huì)在接受《新聞周刊》采訪中聲明，該案件尚未得到解決，“很多信息是保密的，不能透露給第三方，有關(guān)法布里斯·圖爾先生的訴訟還在進(jìn)行中”。
非營(yíng)利組織“澤西島金融”的首席執(zhí)行官杰夫·庫(kù)克坦然承認(rèn)，澤西島在被很多人認(rèn)為是“濫用避稅”的計(jì)劃中受到了利用，但他很快又補(bǔ)充稱，澤西島遵守跟33個(gè)司法管轄區(qū)達(dá)成的稅收信息交換協(xié)定，并且更多的協(xié)定正在商談之中。庫(kù)克還指出，澤西島受到了一些惡劣的濫用避稅的案件的嚴(yán)重影響，“澤西島并不希望接受濫用避稅手段的業(yè)務(wù)”，庫(kù)克告訴《新聞周刊》稱。
澤西島的金融產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已發(fā)展到了很大規(guī)模，以致于令該島的所有其他經(jīng)濟(jì)部門相形見(jiàn)絀，包括曾經(jīng)繁榮的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)已成為澤西島政府大部分財(cái)政收入的來(lái)源。
貧富差距帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題
越來(lái)越多的澤西島居民開(kāi)始質(zhì)疑，澤西島為了發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)所付出的代價(jià)是否太大了。澤西島的2013年年度社會(huì)調(diào)查顯示，有一半出生在島上的居民已選擇離開(kāi)，居民投票率暴跌，因?yàn)榇蟛糠值木用癖硎舅麄儾辉傧嘈耪退痉ú块T。2013年澤西島年度社會(huì)調(diào)查結(jié)果突出了嚴(yán)重的收入差距，45%的居民表示付賬單都成問(wèn)題，只有25%的居民對(duì)政府有信心。
“澤西島政府的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的多元化，但同樣重要的是，澤西島繼續(xù)向著一個(gè)受到推崇的金融中心的目標(biāo)發(fā)展，”澤西島的最高官員伊恩·格斯特在寫(xiě)給《新聞周刊》的電郵中表示，“這是過(guò)去50年來(lái)我們一直在追求的目標(biāo)，我希望在未來(lái)的很多年中我們會(huì)繼續(xù)追求這個(gè)目標(biāo)。”
10年前，澤西島將公司稅從20%削減至0，金融企業(yè)除外，依然需要繳納10%的企業(yè)稅，這個(gè)減稅措施給澤西島的預(yù)算留下了巨大漏洞，于是政府想出了征收消費(fèi)稅的解決方案，這令島上工薪階層的錢包大大縮水。相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題隨之而來(lái)。隨著海外財(cái)富不斷進(jìn)入澤西島，島上越來(lái)越多的工薪階層認(rèn)為，富人和窮人完全是兩套不同的規(guī)則。越來(lái)越多的澤西島高級(jí)官員公開(kāi)表示，這些問(wèn)題已不僅僅是階層分化的問(wèn)題，并且已滲透到島上的政治體制、議會(huì)、執(zhí)法甚至司法系統(tǒng)。
“缺乏控制”和“缺乏問(wèn)責(zé)”令澤西島的普通居民變得孤立無(wú)援，澤西島前副警督萊尼·哈勃表示，“不管是有意還是無(wú)意，這樣的機(jī)制已經(jīng)縱容腐敗嚴(yán)重滋生，以致于想要打擊腐敗的人會(huì)遭到公然蔑視。”
在澤西島長(zhǎng)大的精神病學(xué)教授羅伯特·懷特利認(rèn)為，該島對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的極端保護(hù)是造成很多社會(huì)問(wèn)題的原因之一：“澤西島有很強(qiáng)大的等級(jí)系統(tǒng)，特權(quán)階級(jí)想要維持現(xiàn)狀，澤西島的國(guó)際名譽(yù)和金融穩(wěn)定似乎阻礙了人們對(duì)公正、監(jiān)督、制衡的尋求，這是太多的權(quán)力集中在少部分人手中、沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)干預(yù)的結(jié)果。”
希望能從內(nèi)部帶來(lái)積極改變
紹娜·彼得曼是土生土長(zhǎng)的澤西島人，她曾以此為榮，但現(xiàn)在她看到物質(zhì)財(cái)富正漸漸改變這個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的小島。她表示：“我們?cè)?jīng)很有社區(qū)精神，島上的旅游業(yè)一度很繁榮，有很多工作機(jī)會(huì)。現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)取而代之，島上的諸多方面都在為金融業(yè)服務(wù)，其他曾是我們生活中重要部分的產(chǎn)業(yè)幾乎消亡。”
2005年，彼得曼曾參加澤西島議會(huì)選舉，希望能從內(nèi)部給澤西島帶來(lái)積極的改變。彼得曼代表的是圣赫利爾的金融區(qū)，但她對(duì)金融并不了解，作為國(guó)際和平研究碩士畢業(yè)生，她的競(jìng)選綱領(lǐng)是社會(huì)公正問(wèn)題，認(rèn)為澤西島的繁榮提供了讓所有居民生活水平提高的機(jī)會(huì)，而不僅限于小部分人。
彼得曼的丈夫特雷弗2008年也加入到了她的議會(huì)選舉中，他們一起幫助建立了澤西島民主黨聯(lián)盟——澤西島上的第一個(gè)屬于支持改革的持不同政見(jiàn)者的政黨，并發(fā)起了澤西島兒童性侵的調(diào)查行動(dòng)——矩形行動(dòng)，該行動(dòng)引發(fā)了澤西島乃至國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。但隨著調(diào)查的進(jìn)行，澤西島民主黨聯(lián)盟內(nèi)部產(chǎn)生分歧，現(xiàn)在已經(jīng)解散，彼得曼在接受《新聞周刊》采訪時(shí)表示，敢于在議會(huì)中說(shuō)話的持不同政見(jiàn)者的數(shù)量已經(jīng)減少，“這不是個(gè)好現(xiàn)象，”她說(shuō)道，“我們已經(jīng)竭盡所能為島上受到不公正待遇的普通居民說(shuō)話，但這一直都很難，因?yàn)橛泻芏嗳藭?huì)指責(zé)你跟澤西島作對(duì)。”
在澤西島上爭(zhēng)取社會(huì)公平和正義可能令彼得曼失去工作，不僅是因?yàn)椴粩嗍ミx民支持，還因?yàn)?月初一名法官命令她和同事們申請(qǐng)破產(chǎn)，之前他們?cè)诟稘晌鲘u晚報(bào)》的官司中敗訴，并且發(fā)現(xiàn)依靠政府給的薪水無(wú)法付清法律費(fèi)用。在澤西島，議會(huì)成員一旦申請(qǐng)破產(chǎn)，就無(wú)法保留職位。“我們希望看到澤西島能成為它應(yīng)該成為的樣子，”彼得曼說(shuō)道，“我們不想放棄它，但我們首先得找到繼續(xù)呆在這里并生活下去的辦法。”