濟州島素有“韓國夏威夷”之稱，對中國游客免簽，現已改為濟州國際自由城市資料圖片/CFP
據韓聯社報道，剛剛在6月初當選的濟州道新知事元喜龍最近叫停多個中資項目，并稱擔心中國人在濟州圈地成為“中國城”，還宣布將大幅提高外國人通過購買房地產獲得濟州永居權的條件。此舉對中企投資風險是否加大，中國駐韓國大使館經濟商務參贊處表示正在做調研。韓國媒體和專家擔憂，地方政府輪換后政策急轉彎，會降低外資對韓國的信任度。
以“投機”為由調查中資企業
據韓聯社報道，原本將在24日舉行開工儀式的中資企業藍鼎濟州開發公司近來接到濟州道的通知，稱通過對該公司投資的濟州神話歷史公園A區和R區的建筑許可進行核查發現，建筑許可申請面積和實際面積之間存在一定差異，要求8月29日之前進行完善。
新當選的濟州道知事元喜龍17日突然表示，當地歡迎健康的中國資本，但堅決反對投機性中國資本，并要求將該項目的后續審批等全部移交給新的濟州道廳。
他19日接受韓國紐西斯通訊社專訪時，針對記者提出的“這一中資項目已獲得批準卻又反復是否過分”，元喜龍稱，中國項目的容積率“有問題”，自己作為新知事“無法原樣接收”。他表示，如果中國資本只是來建設度假村和賭場，“那么這就不是投資，是投機”。
與此同時，多家中企項目被一應叫停。據韓國《朝鮮日報》報道，韓國樂天公司和中國綠地集團共同開發的濟州“夢塔”項目遲遲無法突進，對此，元喜龍公開表示，將對之前道廳頒發的許可證書“一一檢驗并從頭開始”。
目前綠地集團、百通集團等中國5家集團公司在濟州推進開發項目，奔馬集團等另有4家公司準備對濟州道的開發項目進行投資。
獲取居留權門檻或將提高
不僅如此，除了要加強對于中資項目的審查，濟州島方面還表示將進一步提高外國人置業的門檻。《首爾新聞》21日報道稱，濟州島今后將大幅提高外國人通過購買房地產獲得永居權的條件。
元喜龍的職務交接委員會20日對外宣布，以后外國人要獲得濟州道永久居留權，除了購買此前要求的5億韓元(約合人民幣300萬元)以上的房地產外，還必須另外購買5億韓元的“濟州地方開發債券”，以“改善”濟州道的投資移民制度。
濟州道道府前知事禹瑾敏曾向北京青年報記者解釋濟州推行的投資移民政策。自2010年2月起，韓國政府推出了這一政策，在濟州島投資購房50萬美元，投資人及其直系親屬就可以獲得韓國永久居住權，能在醫療、教育、就業和180余個國家免簽方面享受和韓國國民相同的待遇，居住5年后就可以申請永久居住綠卡。
《首爾新聞》報道稱，目前以尋求永居權為目的在濟州購買度假村等房產的外國人有500余人，主要是中國人。此外，濟州道已經向韓國中央政府提議，準備在濟州實施“永居權總量制”，即將移民總數控制在濟州島總人數的1%，約6000人左右。
分析稱政策反復產生負面影響
昨天，在接受北京青年報記者采訪時，濟州特別自治道道府工作人員為近來的政策變動解釋說，濟州島還是歡迎外國人的到來，這也不能說明濟州島的投資環境不好，而是更規范。同時，該工作人員以“環境保護”為由解釋稱濟州島在外商投資的審查上格外嚴格些。而對于居留權政策的變化動向，該工作人員則表示目前還未予以實施。
北青報記者致電中國駐韓國大使館經濟商務參贊處，該處工作人員表示目前已注意到這一變化。當記者問及中企在濟州島投資風險是否加大，工作人員表示，目前經商處正在對相關情況做調研。
不過，《每日經濟新聞》昨日發表文章提醒中國企業海外投資注意政策風險。文章寫道，“可見，對于中國房企海外投資來說，最大的風險莫過于陌生的政策環境。這也要求開發企業必須做好深入的前期了解及考察。”
韓國《今日亞細亞》21日報道稱，藍鼎濟州開發公司以中國藍鼎集團負責人仰智慧的名義發表聲明，就開工儀式未能正常舉行表示遺憾。
有分析認為，正當樸槿惠政府為吸引外資而積極行動的時候，韓國只有濟州島在對中國投資“急剎車”，這必將對中國資本投資濟州信心產生影響，后續負面影響不可小覷。
一位不愿透露姓名的韓國學者22日在接受國內媒體采訪時表示，元喜龍是濟州當地人，對市民保護環境的要求比較敏感，這并不異常，但如果新官上任就否定前政府簽署的協議和承諾，那么對中國資本今后投資濟州、投資韓國必將產生負面效應。
據了解，2006年，韓國政府首次向市、道一級地方政府之一的濟州道賦予高度自治權，并廢除各種限制，主要目的是為了把濟州道建設成為東北亞中心國際城市。
解析
濟州島成中國人天下？擔憂微不足道
2013年，到訪濟州島的中國游客達181.22萬人次，在外籍游客中排名第一。濟州道前知事禹瑾敏介紹稱，去年，濟州拓展國際航線，上海至濟州航班增至每天6個。
濟州島上的確隨處可見中國游客，尤其在知名景點。此外，大部分餐飲場所都專門備有中文菜單。
濟州的出租車司機、零售業主和旅游從業者幾乎都認為中國游客是他們的重要收入來源。
濟州國際大學中文系教授王天泉在《濟州周刊》上撰文評論稱，目前，中國人擁有的濟州地區土地面積僅占濟州土地面積總和的0.16%。他認為這一數量不足以引發擔憂。
不過，中國人在濟州擁有土地數量的增長速度較快。據商務部援引濟州道政府消息，截至2013年底，在濟州道由外國人所有的土地面積約達1097萬平方米（約合4674億韓元），同比增加11.9%。其中中國人所有的土地面積同比猛增63.3%，達到314.9791萬平方米（2178億韓元）。
島民真的厭煩中國人？心態各有不同
事實上，濟州島人對中國人的態度很不同。
為方便更多中國游客，濟州專門設立了“寶健路”。正如在這條繁華的步行街入口，濟州島守護神“石頭爺爺”憨態可掬地迎客，濟州島很多時候都以歡迎中國人的姿態出現。
不過，從去年開始，一些韓國本土居民對濟州島上涌入越來越多的中國人頗有微詞，甚至可能有一些韓國人還要求政府控制中國人登陸濟州島，包括投資和購房等。
《濟州周刊》編輯李小雪告訴北青報記者，島上大部分人對中國游客是友好的，但是如果涉及到投資等深層問題就會發現有些人“葉公好龍”。“部分島民有排外意識，姿態與濟州島要打造成‘國際島’的目標不相符。”她說，他們認為中國人來得多，錢都被中國導游、旅行社和韓國大企業賺走了，對他們實際生活并無幫助，還會造成濟州旅游市場擁擠。
還有一些評論認為，濟州本地人其實并不認為中國人的到來會搶占他們的生存空間和資源，因為他們知道這些中國人往往只會在當地居住很短一段時間，讓他們感到不滿的主要是房價的暴漲和國家土地的大量賣出。
因為確實有部分島民對中國投資頗有非議，為了迎合一部分選民，最開始表示支持中國企業投資的元喜龍也是在競選中途才轉變的，被指是其競選策略。
中國給濟州島帶來什么？
超億元經濟效益
2013年底，到訪濟州的外國游客突破200萬人，帶來3萬2千億韓元的經濟效益（約合人民幣195億元）和更多的附加產值，其中中國人超過半數以上。截至2013年底，濟州道的所有外資中，中國資本高達98%。這些數字出自《濟州周刊》。
王天泉寫道，這使得一批自規劃提交之后就因為沒有資金而陷入停滯的大型開發項目起死回生：停擺十年的濟州神話歷史公園得到了香港藍鼎有限公司和云頂新加坡公司2兆4千億韓元的巨額投資，將建設集主題公園、酒店、游樂設施于一體，亞洲頂級的綜合度假村；在濟州市區黃金地角閑置了30年的夢想大廈項目，借助中國綠地集團的投資咸魚翻身，將建設地上56層，地下5層的濟州地標式摩天樓……
在中國資本的強力推動下，濟州經濟景氣高漲：2010年以后，經濟增長率持續上升，2012年的經濟增長率居全國第一位。濟州發展研究院預計，14年濟州經濟增長率將達4.8%。
（記者 岳菲菲）