為給去世23年的婆婆開(kāi)死亡證明，年近七旬的沈陽(yáng)市民何荔枝從2014年10月開(kāi)始，跑了7個(gè)月7個(gè)單位也沒(méi)辦妥。經(jīng)媒體曝光后，相關(guān)部門“特事特辦”，何荔枝近日終于拿到了這份死亡證明。
為難 死亡證明難開(kāi)
2013年下半年，沈陽(yáng)市民何荔枝家的房子動(dòng)遷，當(dāng)時(shí)房證上寫的是其老伴的名字。2014年1月其老伴突然去世。街道辦事處的工作人員告訴何荔枝，得去公證處改名才能辦理回遷房的房證。
何荔枝來(lái)到沈陽(yáng)市皇姑區(qū)公證處，得知辦理房子過(guò)戶需要提供老伴的死亡證明、老伴父母的死亡證明、單位職工登記表、結(jié)婚證原件、子女放棄繼承房產(chǎn)等相關(guān)材料。
何荔枝的公婆是1992年去世的，她先找到了公婆生前的戶口所在地沈陽(yáng)市和平區(qū)西塔派出所及當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)警務(wù)大隊(duì)，均沒(méi)有查到死亡證明。警方說(shuō)，根據(jù)規(guī)定派出所只保留近20年的居民死亡證明。
何荔枝又去找公婆去世時(shí)的醫(yī)院?？舍t(yī)院已經(jīng)不在了，在原址建的新醫(yī)院表示，超過(guò)20年的死亡證明要到疾控中心辦公室去查。而沈陽(yáng)市和平區(qū)疾控中心慢病科的工作人員表示，疾控中心只有2000年以后的死亡證明底單。何荔枝最后想到了殯儀館，得到的答復(fù)是殯儀館只保存15年的火化存根。
“為啥非得要一個(gè)去世了20多年老人的死亡證明？”何荔枝想不通。
此事經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w曝光之后，西塔派出所決定“特事特辦”，在何荔枝老人的侄女、孫女和一名老鄰居的兒子在場(chǎng)做筆錄的情況下，為何荔枝開(kāi)具了公婆的死亡證明。
現(xiàn)狀 “抓瞎證明”害人
變更房產(chǎn)證確實(shí)需要死亡23年的公婆的死亡證明嗎？
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵說(shuō)，按照《中華人民共和國(guó)繼承法》的規(guī)定，公證處出具的繼承公證用來(lái)證明繼承人是誰(shuí)，因此所有第一順序繼承人的證明材料都不能少。而配偶、子女、父母為第一順序繼承人，所以何荔枝想要繼承丈夫的房產(chǎn)，必須出具丈夫父母的死亡證明。
據(jù)了解，在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中，證明是維護(hù)權(quán)益、主張利益不可或缺的重要依據(jù)。但由于時(shí)間久遠(yuǎn)、不可抗因素出現(xiàn)以及一些個(gè)人原因，有些證明獲取存在很多現(xiàn)實(shí)障礙。再加上我國(guó)對(duì)證明類文件要求多、數(shù)量大、適用范圍廣，給老百姓增加了很大的負(fù)擔(dān)。
●其他難倒人的證明
證明合法繼承
在天津一家銀行工作的小胡稱，有老人死亡后其子女去銀行取款，但按照法律規(guī)定，其子女要想把錢取出來(lái)必須要證明自己是合法繼承人，同時(shí)還要證明其他繼承人放棄繼承權(quán)利或者已經(jīng)死亡，并且到公證處開(kāi)具《繼承權(quán)公證書》。要辦齊這些證明，需要到社區(qū)、街道辦、派出所、民政局、父親生前的工作單位、公證處等七八個(gè)地方來(lái)回奔波。
證明獨(dú)生子女
單獨(dú)二孩政策放開(kāi)后，不少打算生二孩的夫妻由于獨(dú)生子女證明遺失等原因，被“開(kāi)證明”難住了。
大連市沙河口區(qū)檔案局工作人員吳揚(yáng)稱，如果獨(dú)生子女的父母戶口發(fā)生多次調(diào)轉(zhuǎn)，或發(fā)生離異分別重新組建家庭的話，就要返回街道提出申請(qǐng)，街道通過(guò)協(xié)助去公安機(jī)關(guān)調(diào)檔、查詢婚姻記錄等辦法辦理獨(dú)生子女證。
吉林一位姓楊的女士是獨(dú)生子女，其父母離異后也沒(méi)有再要孩子。但由于獨(dú)生子女證丟失，她先后到父母親的工作單位、繼父繼母的工作單位、兩處街道辦事處等地開(kāi)相關(guān)證明，前后跑了不下數(shù)十次。
●辦證難如何解決？
造成“證明難”一個(gè)重要原因是部門之間信息交流共享壁壘重重，為了辦一個(gè)證明，需要辦更多證明。此外，我國(guó)的檔案保存制度也亟待完善。
■專家建議
天津社會(huì)主義學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)張寶義：對(duì)于公民重要檔案的保存，應(yīng)該延長(zhǎng)保存期限或者直接設(shè)定為永久保存檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。一次登記隨時(shí)可查，及時(shí)更新，避免零碎證明給百姓帶來(lái)消耗。
吉林省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)付誠(chéng)：應(yīng)該打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設(shè)信息共享平臺(tái)，優(yōu)化證明流程，采取更科學(xué)更多元的證明方式，避免老百姓為各種證明四處跑腿。
北京市委講師團(tuán)顧問(wèn)劉景山：根治“證明困境”，要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。對(duì)于個(gè)別部門不愿割舍利益不想承擔(dān)責(zé)任的，要依法追責(zé)。