三沙市成立后，海南省的建設(shè)發(fā)展也日益引起國人關(guān)注。中國海域此起彼伏的危機(jī)漸成常態(tài)，忘戰(zhàn)必危的警鐘在中國社會(huì)重新敲響，這有利于海南在下一步的發(fā)展思路中，適度加入國防安全的元素。
海南應(yīng)有安全元素
前幾年海南被定為國際旅游島的時(shí)候，曾有人提出海南要學(xué)習(xí)夏威夷發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)。他們只看到了后者被稱為“人間天堂”的表面繁華，卻忽略了繁華背后的一個(gè)真實(shí)：夏威夷群島是美國太平洋戰(zhàn)區(qū)的海空司令部所在地。夏威夷被稱為太平洋的十字路口，由于二戰(zhàn)中發(fā)揮了決定性作用，在冷戰(zhàn)年代美國首先是將此作為海空軍事基地建設(shè)的。美國著眼于整個(gè)太平洋的安全，還在遙遠(yuǎn)的南太平洋的關(guān)島打造了一個(gè)戰(zhàn)略島，進(jìn)駐航空母艦、核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機(jī)，與夏威夷基地形成南北呼應(yīng)雙向鉗擊的態(tài)勢。在20世紀(jì)60年代，軍事消費(fèi)一度成為夏威夷群島的經(jīng)濟(jì)支柱。正是軍事強(qiáng)力護(hù)衛(wèi)下可靠的和平與穩(wěn)定這一基本條件，引來大批西方游客在這里安心沖浪。美國沒有刻意打造“國際旅游島”，是可靠的安全感和天然風(fēng)光，自然帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的興盛。
海南省和夏威夷在地理上有相似性，都是由多個(gè)島礁組成的群島。海南島與南沙群島的地理態(tài)勢，也酷似夏威夷群島與關(guān)島的流星錘布局。但海南只握住了流星錘的手把和一根細(xì)弱的鏈繩，對于南海安全最重要的“錘體”南沙群島，則分別被另外幾個(gè)國家和我國臺(tái)灣地區(qū)牽扯著。近年來由于南沙群島附近發(fā)現(xiàn)重大油氣儲(chǔ)藏，域外大國紛紛介入，南沙的分量驟然加重，海南看來越來越無力搖動(dòng)南沙之“錘”。
在國務(wù)院確定海南為國際旅游島之后，海南掀起了一場熱炒海岸線、狂建游樂設(shè)施的風(fēng)暴。一時(shí)間燈紅酒綠紙醉金迷，幾乎遺忘了在這個(gè)島之外還有我們大片的海洋國土。
海南不應(yīng)是“海南島省”
在海南專注于本島土地開發(fā)的時(shí)候，越南一邊侵占中國南沙，一邊誘惑美歐俄的大石油公司參與油氣資源開發(fā)，同時(shí)大規(guī)模購置“基洛級(jí)”潛艇、蘇30遠(yuǎn)程戰(zhàn)機(jī)，拉攏美國等卷入地區(qū)爭端。隨著美國戰(zhàn)略東移，美越雙方在南海顯示出“共同謀華”的態(tài)勢。加上菲律賓的趁火打劫、日本和印度的躍躍欲試，已經(jīng)使南海成為世界上最像火藥桶的海域之一。
巨大的戰(zhàn)爭勢能一旦釋放，海南將首當(dāng)其沖。所以，海南的發(fā)展不能只顧幻想著本島上“國際旅游”的車水馬龍，還要想想大片美麗的藍(lán)色國土如何管理和開發(fā)，甚至還要想到一旦遭遇外部空中和海上入侵，面對鋪天蓋地的戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機(jī)時(shí)該怎么辦。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，1000多公里的空間距離不過是一小時(shí)的時(shí)間概念。一旦戰(zhàn)事來臨，現(xiàn)有的游樂經(jīng)濟(jì)將難免露出泡沫本質(zhì)。沒有軍事力量捍衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)，是弱不禁風(fēng)的經(jīng)濟(jì)。海南省雖然沒有被稱為“南海省”，但也不應(yīng)是“海南島省”。要想讓旅游者安享和平美景，自身必須有強(qiáng)大的震懾威脅能力。
現(xiàn)在中國一些地方把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的好經(jīng)念歪了，一些重要部門的決策者只從經(jīng)濟(jì)的角度看待一切問題，忽視了中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在非常復(fù)雜、嚴(yán)峻的安全態(tài)勢下進(jìn)行的。其實(shí)，每一個(gè)國有企業(yè)和職能部門的身上，都擔(dān)負(fù)著國家安全的戰(zhàn)略責(zé)任。而中國一些大型石油公司寧可舍近求遠(yuǎn)去非洲和中東買石油，對眼前自己國土上的石油開采卻不上心。相比之下，美國和日本的大型企業(yè)，都是軍民通用型，其地域建設(shè)規(guī)劃都非常注意戰(zhàn)略安全。
新海南開發(fā)應(yīng)以南沙為重
三沙市的成立，是海南又一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合維護(hù)南海主權(quán)的國家戰(zhàn)略使命，海南應(yīng)該從以前的本土游樂型經(jīng)濟(jì)，向海洋國防型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。中國的頂層設(shè)計(jì)部門要根據(jù)最新的國際形勢，重新規(guī)劃布局海南建設(shè)，作為海南省也應(yīng)該從國家利益和民族安危的高度出發(fā)，結(jié)合自身地理特點(diǎn)和周邊戰(zhàn)略環(huán)境，提出類似越南海洋戰(zhàn)略那樣系統(tǒng)、具體的周密方案。從海南來說，自身的建設(shè)和發(fā)展，必須能夠全面遏止和逼退越南的海洋進(jìn)攻。從國家的角度講，海南必須起到對抗域外列強(qiáng)海空軍事壓力的戰(zhàn)略支柱作用，南海穩(wěn)定了，東海也翻不起大浪。
筆者的建議是，新海南的發(fā)展應(yīng)以南沙開發(fā)為重點(diǎn)，大規(guī)模開展南海漁業(yè)、南海旅游和南海油氣開發(fā)。南海應(yīng)屬我管轄的海域和島礁，大于海南本島近百倍，擁有多得多的各種資源。顧及那里的現(xiàn)狀，上述開發(fā)之前應(yīng)參照新疆建設(shè)兵團(tuán)的做法，成立具有自衛(wèi)和捍衛(wèi)主權(quán)能力的南海生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，而海南島本土應(yīng)作為南海開發(fā)的大后方，提供各方面的大力支撐。比如建設(shè)軍民兩用的大型碼頭，用于中近程導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程戰(zhàn)機(jī)部署的軍事基地等。三沙市的成立，無疑為海南省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，提供了一個(gè)支點(diǎn)。希望海南和三沙市抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自身的重新定位，也希望國家有關(guān)部門予以支持，它不一定利在當(dāng)代，但一定功在千秋。
當(dāng)海南成為像夏威夷那樣又文又武、亦游亦戰(zhàn)的復(fù)合形態(tài)，當(dāng)南海擁有東太平洋式的和平與寧靜，到那時(shí)，我們就可以更從容地把海南設(shè)計(jì)成全球頂級(jí)游樂之都。(戴旭 作者是海洋安全與合作研究院院長)
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