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賈康:有必要因地制宜逐步取消限購

2015-05-12 09:35 來源:中國經(jīng)濟周刊

[摘要] 地方政府因地制宜逐步取消限購是完全有必要的。

  【熱點觀察】政府的房地產(chǎn)市場“政策適應性調(diào)整”是必要的

  大部分城市有望今年完成調(diào)整 財政擴張力度或進一步加大

  財政部財政科學研究所原所長 賈康

  中國經(jīng)濟進入新常態(tài),在由“新”求“常”的情況下,必須抓住創(chuàng)新驅(qū)動這一調(diào)控方略,密切關注房地產(chǎn)業(yè)的下行。因為中國現(xiàn)在的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及伴隨著的國際化、信息化和市場化,總體發(fā)展中,很重要的支柱性產(chǎn)業(yè)就是不動產(chǎn)房地產(chǎn)的投資和發(fā)展。而在城鎮(zhèn)化過程中,前30年已經(jīng)有近3億人,今后幾十年還將陸續(xù)有4億左右的人從農(nóng)村走向城市定居,所以城鎮(zhèn)中心還將持續(xù)擴大,并在宜居程度上升級優(yōu)化,所以房地產(chǎn)必然形成整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、發(fā)展、升級中的支柱。

  去年年初開始,房地產(chǎn)市場發(fā)生了非常明顯的變化,其主題詞應該是“調(diào)整”與“分化”,絕對不是有些人說的“崩盤的過程”。這樣的市場調(diào)整分化,在我國實際演變過程中總體已可認定是健康的,大家要在深化的市場中認識和學習,重視分線、分市、分地段、分類型的具體分析,在理性認識市場的情況下決定自己的投資行為、開發(fā)行為。

  在房地產(chǎn)政策上,我認為現(xiàn)在已看到的政府的主要動作,可以稱之為“政策的適應性調(diào)整”,這種適應性調(diào)整是必要的。因為過去擔心房地產(chǎn)市場過度泡沫化,怎么調(diào)似乎都表現(xiàn)為“單邊市”,政府甚至不惜動用種種行政手段,但在缺少制度建設要素配套情況下,依然不能有效遏制房地產(chǎn)市場的過度炒作。而現(xiàn)階段情況已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,政府可以不再擔心無忌憚的瘋炒,也應該進行政策的適應性調(diào)整。

  今年大部分城市有望完成調(diào)整

  地方政府因地制宜逐步取消限購是完全有必要的。我更愿意稱這種行為是考慮市場下行背景,幫助市場更合理地恢復常態(tài)。現(xiàn)在還有幾個城市沒有取消限購,北京、上海、廣州、深圳和三亞,它們各有各的道理。作為一線城市,外來人口壓力太大,當?shù)卣诰S護基本公共服務的均等化壓力之下,還不能很好地適應人口涌入的變化來消除“城市病”。總體來說,是以權(quán)宜之計行政手段的限購,限制外來人口的壓力。而三亞在旅游業(yè)的推動下,已經(jīng)形成了一輪購房的發(fā)展,但當?shù)刭彿咳舜罅渴欠潜镜氐木用瘢數(shù)卣J為這種結(jié)構(gòu)狀態(tài)需要調(diào)整。在這種形勢下,不取消限購,我覺得也是合適的。

  政府的金融政策、信貸政策的放寬,也是一種政策適應性調(diào)整。比如說首套房貸款政策,就合乎市場規(guī)律,這是在無泡沫化威脅情況下,讓市場交易中消費者主權(quán)更多起作用,市場信貸不用擔心瘋炒的情況下,應該更多讓市場在競爭中自由選擇,讓消費者自己判斷。這種情況下,首付的比重在調(diào)低,也很有必要,大家已經(jīng)比以前更好地認識了市場的風險,更理性地在做判斷,這時候適當降低一些首付的比重,實際上是使市場的活躍程度適當提高,但不用擔心這樣一來馬上就變成瘋炒狀態(tài)。

  再說到財稅,我注意到交易政策在放寬,原來堅持持有五年以上再轉(zhuǎn)手交易的二手房才可以享受個人所得稅的減免,現(xiàn)在不少地方放寬到只要持滿兩年就可以享受個稅的減免政策。這也有利于房地產(chǎn)市場的活躍,有利于按照市場機制減少存量空置。實際上,現(xiàn)在大量的二手房涌入市場,使供需關系較好地得到了校正。以前需求一路上升,供不應求;現(xiàn)在反過來要消化庫存。總體來說,這有利于盤活存量,促使生產(chǎn)要素更多地流動起來。

(責任編輯:王慶河)

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