[摘要] 老舊小區能不能加裝電梯？修訂草案明確鼓勵老舊小區業主為滿足日常生活需要加裝電梯。
記者侯夢菲
核心提示丨《河南省物業管理條例》，可以說是今年省人大常委會修訂的最重要的法律案。9月25日，《河南省物業管理條例（修訂草案）》（三次審議稿）提請省十二屆人大常委會第三十一次會議三審。
省人大常委會法制委員會副主任委員關少鋒說，經過多次審議和修改，修訂草案已經基本成熟。因此，省人大法制委員會建議提請本次常委會審議通過。這意味著，備受關注的修訂草案很可能迎來最后的三審，并獲得通過。此次修訂草案做了哪些修改？大河報記者梳理了多條焦點問題。
焦點1
上萬人的小區咋成立業主大會？修訂草案：超300戶業主的小區，可成立業主代表大會。此前記者發現，物業管理問題中，市民反映排在首位的問題就是業主大會成立難、工作開展難。
現在我省一些物業小區規模很大，多則上萬人，籌備召開業主大會很困難，讓全體業主都參加業主大會共同決定重點問題更困難，“甚至連開會場地都難以找到”。因此，委員們建議條例從實際出發讓更多小區能成立業主大會。
關少鋒說，省人大法制委在修訂草案新增規定：業主戶數超過300戶，可以成立業主代表大會，履行業主大會職責，業主代表大會同業主大會具有同等法律地位。
焦點2
老舊小區、單位小區籌備業主大會，經費誰來出？修訂草案：縣級政府和單位為兩者“買單”
目前，新建小區首次業主大會會議的籌備經費已明確由建設單位承擔。但是老舊小區、單位小區想成立業主大會，籌備經費從哪兒出？
修訂草案新增規定，單位小區首次業主大會會議的籌備經費，由所在單位承擔；老舊小區、公租房小區首次業主大會會議的籌備經費，由縣級人民政府承擔；單位小區首次業主大會籌備工作，由其所在單位發起，物業管理行政主管部門、街道辦事處、居民委員會應當配合。
焦點3
小區物業費說漲就漲，這事咋辦？修訂草案：物業要漲物業費，業主大會“說了算”
在省人大法制委的調研中發現：不少市民交著高昂的物業費，卻享受不到相應的服務。
一些常委會組成人員調研后提出，物業收費中主要存在三個方面的問題：1.一些小區物業收費多年不變，造成物業服務企業入不敷出，經營困難；2.個別小區違反程序亂漲價現象突出，業主意見大；3.少數小區個別業主惡意拖欠物業費，侵害了誠信繳費業主的利益，影響整個小區物業服務質量。因此，建議增加規范物業收費的內容。
省人大法制委員會在修訂草案中增加規定：物業服務收費應當遵循質價相符、合理誠信的原則，同時物業企業不得向業主收取服務合同之外的任何未標明的費用。
針對物業隨意漲價的問題，修訂草案規定物業服務收費應當“保持相對穩定”，確需調整的，物業服務企業應當與業主委員會協商，并經業主大會同意。
草案也明確規定，業主逾期不繳納物業服務費用，業主委員會、物業服務企業可以通過上門催交、在物業區域內公示等形式督促其限期繳納。
焦點4
小區內的狗狗嚇人、傷人怎么辦？修訂草案：業主攜犬出戶的，應當束犬鏈牽引
一些小區內犬只擾民、傷人事件時有發生。此次修訂草案明確了物業管理區域的18種禁止行為，其中就包括禁止違反規定飼養動物，干擾他人正常生活。
修訂草案規定禁止在物業管理區域內飼養烈性犬和大型犬，具體品種和體高體重標準由省公安機關會同省畜牧部門、省城市管理部門共同確定，并在本條例實施之日起一年內向社會公布。
業主攜犬出戶的，應當束犬鏈牽引。對違法違規養犬、養犬人因飼養犬只干擾他人正常生活、破壞環境衛生等不良行為，物業服務企業應當及時勸阻。
焦點5
老舊小區能不能加裝電梯？修訂草案：鼓勵老舊小區業主為滿足日常生活需要加裝電梯
老舊小區能不能加裝電梯？修訂草案明確鼓勵老舊小區業主為滿足日常生活需要加裝電梯。
不過，老舊小區加裝電梯需經單元（棟）三分之二以上業主同意，相關業主應當積極配合。老舊小區主管單位、規劃、住房城鄉建設、財政、國土資源、質監、環保等有關行政部門應當支持。
焦點6
電梯卡人、困人、傷人，如何處理？修訂草案：電梯“卡人”半小時，最高罰5000元
如何避免電梯卡人？
修訂草案規定，物業發現電梯故障應當立即采取措施，通知維保單位及時維修。電梯存在嚴重安全隱患，或達到報廢條件的，應當及時公示并報告業主。
物業沒有盡到安全管理義務，導致乘客被滯留轎廂半小時以上的，處1000元以上5000元以下罰款；物業、電梯維保單位發現電梯存在安全隱患，未采取必要應急措施的，由相關部門責令立即整改，并各處3萬元以上5萬元以下罰款；電梯達到報廢條件，未及時公示并報告業主，未積極協調依法履行報廢業務的，對物業企業和維保單位各處20萬元以上30萬元以下罰款；給他人造成人身、財產損失的，應當依法承擔民事責任。
除上述幾條焦點問題外，還有以下多個亮點值得關注。
1
物業要在顯著位置公開公共部位“收支賬本”
修訂草案增加規定：物業服務企業應當在物業管理區域內顯著位置，公示物業服務合同約定的服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等情況。另外，還要公示物業共用部位、共用設施設備所得收益和支出情況，公示物業管理區域內公共車位、共用車庫經營所得收益和支出情況。同時，規定業主對公示內容有異議的，物業服務企業應當答復。
2
為調動積極性，業委會成員可以有補貼
修訂草案新增規定，對業主委員會成員應當根據工作情況給予適當補貼。同時規定，補貼的來源和標準，由業主大會決定。利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，所得收益可以按照業主大會的決定用于業主委員會的工作經費。
3
業委會不可“任性”，違法做決定要擔責
修訂草案規定，業主委員會做出的決定，違反法律、法規規定或者業主大會決定，給業主、物業服務企業造成損害的，由簽字同意該決定的業主委員會成員承擔民事責任。同時，嚴重損害業主合法權益或者嚴重影響公共秩序的，依法追究相關責任。
