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　　五大戰(zhàn)略規(guī)劃和五大戰(zhàn)略平臺(tái)，給河南的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而言，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)是源源不斷的動(dòng)力輸出。

　　中原城市群成為河南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新平臺(tái) 

　　2016年，中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗(yàn)區(qū)等相繼在河南落地。

　　然而，臨近歲末，河南收獲的大禮包依然源源不斷，這不，蘭考成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，而鄭州將建設(shè)國(guó)家中心城市。

　　就在2016年末，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中原城市群規(guī)劃后，今年1月5日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中原城市群發(fā)展規(guī)劃的通知》，標(biāo)志著備受社會(huì)各界關(guān)注的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。

　　短短一年的時(shí)間，這么多的戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)獲批，為中原的崛起提供了千載難逢的機(jī)遇。

　　在《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，形容中原城市群的優(yōu)勢(shì)時(shí)，有這么一條，“城鎮(zhèn)體系完整。中原城市群擁有特大城市鄭州和數(shù)量眾多、各具特色的大中小城市。城鎮(zhèn)空間聚合形態(tài)較好，常住人口城鎮(zhèn)化率接近50%，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段”。

　　并且，對(duì)于中原城市群的建設(shè)，此次規(guī)劃也提出兩大目標(biāo)，第一就是，到2020年，中原城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，布局合理、功能完善、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)56%，并且，基本公共服務(wù)體系一體化水平穩(wěn)步提升。

　　而遠(yuǎn)期目標(biāo)則是，到2025年，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面形成，城市群一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全國(guó)發(fā)展大局中的地位快速上升，人口與經(jīng)濟(jì)集聚度進(jìn)一步提高，帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展的新增長(zhǎng)極地位更加鞏固，參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力大幅躍升。

　　不難看出，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，在中原城市群建設(shè)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。反之，中原城市群的建設(shè)也為河南新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，這就要求在某一區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，逐步消除地區(qū)之間的發(fā)展差距。這就需要通過(guò)新的整體發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)地區(qū)的共同富裕和共同發(fā)展。

　　而通過(guò)城市群的打造，也有利于促進(jìn)地區(qū)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展；同時(shí)，使不同城市群承接不同發(fā)展功能，促進(jìn)合理分工。而從城市群內(nèi)部看，由于各個(gè)城市的發(fā)展定位各不相同，也可以避免出現(xiàn)過(guò)去各城市沒(méi)有特色、“千城一面”的局面。

　　此外，《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)打造鄭州大都市區(qū)，構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”的空間格局，要“推動(dòng)鄭州與開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)，進(jìn)一步深化與洛陽(yáng)、平頂山、漯河、濟(jì)源等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”

　　對(duì)此，河南省科學(xué)院院長(zhǎng)張占倉(cāng)認(rèn)為，這些城市之間各有特色，城市之間分工清晰，能夠形成一個(gè)整體，相互協(xié)作大于競(jìng)爭(zhēng)，這就形成了體系。之后各城市之間不再是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是協(xié)作關(guān)系。

　　再上臺(tái)階河南城鎮(zhèn)化明顯提速 

　　近年來(lái)，河南也一直在圍繞著如何打好這“四張牌”而努力。而作為“四張牌”之一，近兩年，河南在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中下了大工夫，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

　　在今年河南的“兩會(huì)”上，從陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)做的政府報(bào)告中，不難看出，2016年河南是如何穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的。“完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，中原城市群發(fā)展規(guī)劃獲批，國(guó)家明確支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，啟動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)施居住證制度，依法解決無(wú)戶(hù)口人員的登記戶(hù)口問(wèn)題，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善”，這些手段并舉，使得目前河南常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了48.5%，較上年提高1.65個(gè)百分點(diǎn)。

　　而就在去年10月，河南省統(tǒng)計(jì)局同樣也發(fā)布了一組數(shù)據(jù)。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局公布的“十二五”時(shí)期（2011-2015）河南人口發(fā)展報(bào)告顯示，到2015年年底，我省總?cè)丝?0722萬(wàn)人，790萬(wàn)農(nóng)民變市民，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%。

　　根據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，2015年末，全省城鎮(zhèn)常住人口4441萬(wàn)人，比2010年增加790萬(wàn)人。“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)4%；全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%，比2010年提高8.03個(gè)百分點(diǎn)。

　　其實(shí)，多年來(lái)，“基數(shù)低，發(fā)展快”一直是河南城鎮(zhèn)化一大特點(diǎn)。近年來(lái)，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展速度高于全國(guó)，與全國(guó)平均水平差距逐年縮小，由2010年相差11.13個(gè)百分點(diǎn)，縮小到2015年相差9.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　不僅如此，去年11月份，河南省政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，28條實(shí)施意見(jiàn)給群

　　眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　其中，鼓勵(lì)各省轄市、縣(市、區(qū))進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，凡在城鎮(zhèn)具有合法固定住所(包含租賃房屋)的,不受房屋面積限制，均準(zhǔn)予入戶(hù)。全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中職學(xué)校畢業(yè)生、農(nóng)村升學(xué)學(xué)生和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶(hù)限制。合理設(shè)立集體戶(hù)口，方便符合條件但無(wú)個(gè)人合法房屋產(chǎn)權(quán)的人員進(jìn)城落戶(hù)。并且，鼓勵(lì)各省轄市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地實(shí)際，不斷擴(kuò)大對(duì)居住證持有人提供的公共服務(wù)范圍，縮小與戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)的差距，避免居住證與基本公共服務(wù)脫鉤。

　　此外，還有將落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女就地就近入學(xué)政策，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算，推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并平等享受待遇等一系列措施。

　　而近日，根據(jù)河南省公安廳對(duì)外公布2016年全省治安管理工作大數(shù)據(jù)顯示。全省全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)300萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)的五分之一；解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口14.5萬(wàn)人，29項(xiàng)戶(hù)政管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦，是全國(guó)將戶(hù)籍辦理業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的4個(gè)省份之一，全年共受理10萬(wàn)余人戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)，辦理各項(xiàng)戶(hù)籍業(yè)務(wù)5萬(wàn)多件。

　　機(jī)遇之下新型城鎮(zhèn)化如何加速推進(jìn) 

　　去年12月8日，第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單揭曉，河南省鶴壁市、新密市、登封市、長(zhǎng)葛市入選。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》，各試點(diǎn)地區(qū)要按照批復(fù)的新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，加快突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路，到2018年取得試點(diǎn)階段性成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣。

　　而在此以前，洛陽(yáng)市、禹州市、新鄭市和蘭考縣入選首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，濮陽(yáng)市和長(zhǎng)垣縣入選第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。至此，我省國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)已達(dá)到10個(gè)。