《河南省減少污染物排放條例》新聞發布會在鄭州召開
河南省減少污染排放條例及系列宣傳手冊
映象網訊（記者 駱瓊 文/圖）12月31日，《河南省減少污染物排放條例》（以下簡稱《污染物減排條例》）新聞發布會在鄭州召開，會上介紹了我省目前的環境現狀和《污染物減排條例》中的幾大亮點。據了解，此條例將于2014年1月1日起正式實施。
2014年擴大減排權有償使用試點
目前，河南全省污染減排壓力持續加大，環境形勢依然十分嚴峻。四項主要污染物排放基數大，排放總量位居全國前五。同時，隨著工業化、城鎮化快速發展，能源消耗和城鎮人口快速增長，新增污染物排放量呈剛性增加趨勢。
而在即將實施的《污染物減排條例》中對減排有著明確的規定：一是政府污染減排責任制；二是主要污染物總量控制制度；三是污染物排放許可制度；四是重點區域流域污染物排放總量控制制度等。
據了解，2009年，河南省已經在洛陽、焦作、三門峽和平頂山四市開展了排污權有償使用和交易試點。截至11月底，河南省四個排污權交易試點市的排污權交易量已有1243筆，共11140.31萬元。
河南省環保廳政策法規處副處長李國敏解釋說：“排污權交易是指在一定區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環境的目的。”
“下一步，我們將在洛陽、焦作、三門峽和平頂山四市的基礎上，進一步擴大實施范圍” 李國敏說。目前，河南省正進行排污權交易的效益分析、交易價格等方面的課題研究，為排污權交易的后期評價工作做技術和理論準備。
強制查封違法企業屬全國首創
“《污染物減排條例》賦予環保行政部門對無證排污、違反許可證要求排污的，依法查封有關設施、場所，扣押有關工具、物品的權利。”李國敏表示，這強化了污染減排的執法監督管理工作，是我省環境監管手段的重大突破。
對無證排污企業強制查封，河南將在全國范圍內率先實行，主要污染物排放總量預算管理等一系列環保制度創新也是首次立法明確。
此外，《污染物減排條例》還首次確立了政府劃定環境重點監管區的法定責任和環保部門實施“區域限批”的法律依據，體現了污染治理和環境管理手段的創新。
充分保障公民知情權監督權
《污染物減排條例》的出臺和實施也是擴大信息公開是保障公民知情權、監督權的重要手段。在其中有明確規定，縣級以上政府應當建立減少主要污染物排放信息公開制度，定期在新聞媒體上公布減少主要污染物排放的相關情況。
“這就涉及污染物排放到單位名單、考核結果、獎懲情況，從另一方面也顯示了我省在擴大環境信息公開和保障社會參與等方面的法律突破。”張慶義說。
在積極保障保障公民知情權、監督權的同時，張慶義還表示要大力宣傳普及《污染物減排條例》，運用培訓、講座、知識競賽、印發宣傳品等多種形式，推進污染減排法律法規、知識進企業、進機關、進社區、進學校、進農村，增強全民減排意識。
加強報紙、電視、廣播、網絡等媒體新聞宣傳，擴大污染物排放等環境信息公開，保障公眾知情權、監督權、參與權，在全社會營造推進污染減排、建設美麗河南的良好氛圍。
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