映象網訊（記者 蔣宇飛）俗話說，“縣法院審不了縣政府”， 由于體制上的原因，“民告官”一直就是個難題。
為解決這個問題，5月27日，河南省高級人民法院召開新聞發布會，公布了于近日印發的《關于行政案件異地管轄問題的規定（試行）》（以下簡稱《規定》），要求以縣級政府為被告的案件、以地級市政府為被告的案件及環境保護行政案件一律實行異地管轄。
省高院行政庭庭長宋爐安介紹，行政訴訟中的外來不當干預問題一直是一個社會關注的突出的問題，尤其是基層法院，審理本縣政府作被告的行政案件，來自同級政府的壓力或者法院自身的心理壓力普遍較大，導致不敢公正審判，甚至有案不收。
據統計，2007年至2013年，全省行政案件中直接判決原、被告勝訴或敗訴的實體判決率平均為25.49%，撤訴率平均為52.35%。
“也就是說，過半數以上的案件法院并沒有給出對錯或勝負的結論，而是調解解決，給出法律評價的案件只占全部案件的四分之一。”宋爐安說，協調多、判決少，審理時間長，反映出了法院對政府工作的過分遷就。
以往，我省法院通過適用指定管轄措施將案件指定異地法院審理，但這只針對個案，對于解決大量存在的外來不當干預問題所能起的作用有限。
而從實際情況看，為杜絕行政訴訟的外來不當干預對所有的行政案件一律實行異地管轄并不現實，經過反復調研討論，省高院把管轄改革的重點定位在上述三類案件。
另外，為便于當事人起訴，省高院規定，當事人可根據異地管轄分工方案直接向有管轄權的法院起訴；當事人向本地法院起訴的，本地法院應當告知當事人向有管轄權的法院起訴，或者在受理后移送至有管轄權的法院。
宋爐安說，對于縣級和地級政府作被告的案件，除提級管轄的外，一律實行異地管轄審理，此舉對于解除老百姓的顧慮，有重要的現實意義。同時，也一定能夠實實在在地解決一些行政審判工作中對政府監督力度不夠的問題，更好地實現司法公正。
據了解，《規定》自印發之日起施行。
附：全省中級人民法院異地管轄分工方案
1.鄭州市中級人民法院管轄本應當由許昌市中級人民法院管轄的一審行政案件。
2.許昌市中級人民法院管轄本應當由鄭州市中級人民法院管轄的一審行政案件。
3.開封市中級人民法院管轄本應當由商丘市中級人民法院管轄的一審行政案件。
4.商丘市中級人民法院管轄本應當由開封市中級人民法院管轄的一審行政案件。
5.洛陽市中級人民法院管轄本應當由三門峽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
6.三門峽市中級人民法院管轄本應當由洛陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
7.安陽市中級人民法院管轄本應當由鶴壁市中級人民法院管轄的一審行政案件。
8.鶴壁市中級人民法院管轄本應當由濮陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
9.濮陽市中級人民法院管轄本應當由安陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
10.新鄉市中級人民法院管轄本應當由焦作市中級人民法院管轄的一審行政案件。
11.焦作市中級人民法院管轄本應當由濟源中級人民法院管轄的一審行政案件。
12.濟源中級人民法院管轄本應當由新鄉市中級人民法院管轄的一審行政案件。
13.周口市中級人民法院管轄本應當由漯河市中級人民法院管轄的一審行政案件。
14.漯河市中級人民法院管轄本應當由周口市中級人民法院管轄的一審行政案件。
15.平頂山市中級人民法院管轄本應當由南陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
16.南陽市中級人民法院管轄本應當由平頂山市中級人民法院管轄的一審行政案件。
17.駐馬店市中級人民法院管轄本應當由信陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
18.信陽市中級人民法院管轄本應當由駐馬店市中級人民法院管轄的一審行政案件。
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