新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　映象網(wǎng)訊（記者 燕子丹 文/圖） 2月13日，映象網(wǎng)記者自河南省環(huán)保廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)中獲悉，近年來(lái)，霧霾天氣已成為廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)大氣污染防治、改善環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)到了刻不容緩的地步。省委、省政府高度重視我省大氣污染防治工作，出臺(tái)了很多舉措，收到了明顯成效。盡管大氣污染改善幅度明顯，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種原因，我省當(dāng)前仍為全國(guó)大氣污染較為嚴(yán)重的省份之一。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，結(jié)合我省大氣污染防治中遇到的突出問(wèn)題，制定法規(guī)細(xì)化相關(guān)制度，固化成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法治治霾力度，十分必要。

　　《條例》在堅(jiān)持法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，立足于我省實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重細(xì)化大氣污染防治各項(xiàng)措施，量化法律責(zé)任，增強(qiáng)了立法的針對(duì)性和可操作性。

　　燃煤污染防治方面

　　我省煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占75%以上，仍高于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)左右，這種以煤為主、利用效率低的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是造成我省大氣環(huán)境污染的重要原因?！稐l例》提出實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制度，推進(jìn)煤炭清潔利用，要求縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家和本省規(guī)定要求，制定本行政區(qū)鍋爐整治計(jì)劃，淘汰、拆除每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)鍋爐；要發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施。加快推進(jìn)電代煤、氣代煤、清潔能源等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)民用散煤使用管理，逐步減少煤炭使用量?！　?/p>

　　工業(yè)大氣污染治理方面

　　工業(yè)污染一直是我省大氣污染的主要來(lái)源之一，多年來(lái)的實(shí)踐證明，對(duì)于工業(yè)污染的治理僅僅停留在“末端治理”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從源頭上防止和減少工業(yè)污染。為強(qiáng)化這方面的法律應(yīng)對(duì)措施，《條例》明確規(guī)定實(shí)行重污染工業(yè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)審核制度，對(duì)在城市建成區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)周邊的高污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期搬遷、升級(jí)改造或者轉(zhuǎn)型、退出。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及儲(chǔ)存、傳輸、裝卸、排放等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵、氣態(tài)污染物的排放和揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的收集處理等，采取嚴(yán)格的治理措施，實(shí)施全過(guò)程污染防治。還規(guī)范了大氣排放惡臭氣體防治內(nèi)容，在人口密集區(qū)域，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。已建成的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者升級(jí)改造。

　　機(jī)動(dòng)車污染治理方面

　　近年來(lái)機(jī)動(dòng)車保有量快速增加，汽車尾氣已經(jīng)成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一。《條例》從機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、路檢路查、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)管理等方面作出系統(tǒng)規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車所有者和使用者的環(huán)保責(zé)任，保障在用車穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。針對(duì)重型柴油車及非道路移動(dòng)機(jī)械污染嚴(yán)重問(wèn)題，《條例》規(guī)定了高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理，要求城市人民政府劃定并公布高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)，鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢，減少其帶來(lái)的污染?！稐l例》對(duì)優(yōu)化城市功能和布局，推廣新能源機(jī)動(dòng)車作出規(guī)定。要求公務(wù)用車和公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車應(yīng)當(dāng)率先使用新能源機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)新建居民小區(qū)停車位建設(shè)相應(yīng)的充電設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

　　揚(yáng)塵污染防治方面

　　揚(yáng)塵污染是我省PM10濃度居高不下的一個(gè)主要因素，也是造成霧霾天氣的主要成因之一。《條例》對(duì)施工工地、道路揚(yáng)塵、礦業(yè)揚(yáng)塵、物料堆場(chǎng)、城鎮(zhèn)道路清潔的揚(yáng)塵防控措施進(jìn)行了具體規(guī)定，明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并向當(dāng)?shù)負(fù)P塵污染防治主管部門備案，確保污染防治的措施有效落實(shí)?！稐l例》對(duì)房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工、道路建設(shè)工程、園林綠化施工及礦產(chǎn)資源開采等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)、各類物料堆場(chǎng)均提出具體的管理和防治措施要求，易于操作和監(jiān)管。《條例》還對(duì)城鎮(zhèn)道路保潔清掃作業(yè)方式作出了具體性規(guī)定，明確了運(yùn)輸車輛的密閉處置和依規(guī)定線路行駛的法定義務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)和其他污染防治方面

　　秸稈焚燒、落葉焚燒等面源污染對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響很大，餐飲油煙、燃放煙花爆竹等造成的環(huán)境污染，也不容忽視?！稐l例》規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施，廣泛開展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用工作，禁止露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。嚴(yán)控餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染物，禁止在政府劃定區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，對(duì)排放油煙餐飲服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址和油煙凈化設(shè)施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定。對(duì)燃放煙花爆竹問(wèn)題也作出了明確的規(guī)定。