一個(gè)沒多少優(yōu)勢(shì)的平原農(nóng)業(yè)縣，靠什么打造出全國(guó)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”等一批閃亮的金字招牌？
“無中生有”、“有中創(chuàng)優(yōu)”，靠的是加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。憑著一股敢闖敢冒的干勁，以“筑巢引鳳”承接產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚鑄造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”，以盤活資源推進(jìn)城市建設(shè)，以營(yíng)造環(huán)境激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，“車輿文化之鄉(xiāng)”闖出了一條以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、強(qiáng)工興農(nóng)的特色路子。
胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”這對(duì)河南有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。實(shí)踐表明，裝上擴(kuò)大開放這個(gè)“車輪子”，抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，走好新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)這條新路子，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化就一定能提速，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其中，要著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，平輿就是靠轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)區(qū)發(fā)展的新條件、新優(yōu)勢(shì)，沖破發(fā)展“藩籬”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在2010年全省縣域經(jīng)濟(jì)排序中提升了36個(gè)位次，成為全省提升位次最多的縣。
自省存憂患，反思生動(dòng)力。剖析平輿發(fā)展現(xiàn)狀，我們深懷“坍陷”之憂，深思后進(jìn)之患。
發(fā)展提速任重道遠(yuǎn)。平輿雖有較快發(fā)展，但在競(jìng)相發(fā)展中，仍顯發(fā)展步子不夠快、不夠?qū)崱＝?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比重大，還有17.3萬貧困人口亟待脫貧。
實(shí)力增強(qiáng)不容懈怠。縱向看，平輿經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，但橫向看，經(jīng)濟(jì)還較弱，人均GDP只相當(dāng)于全省平均水平的57%。雖然有了一些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，但還缺少成長(zhǎng)性強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目。
方式作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，但墨守成規(guī)、甘居中游、小進(jìn)即滿的思想觀念還較為嚴(yán)重，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展能力不強(qiáng)，發(fā)展舉措不力。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的戰(zhàn)略機(jī)遇。探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，我們必須挖掘智力資源，多動(dòng)腦筋，在“轉(zhuǎn)”上破題，在“新”中尋路，在“變”中發(fā)展。
登高望遠(yuǎn)，謀劃科學(xué)發(fā)展新思路。
胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。
站位中原看平輿，跳出農(nóng)區(qū)看自身，比照先進(jìn)找差距。
我們提出，要以寬廣的眼界、開放的思維謀劃未來的發(fā)展。凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，盡快進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”。
在工業(yè)化發(fā)展上，我們筑巢引鳳，在全省率先推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新城市建設(shè)機(jī)制，盤活城市資產(chǎn)，加快中心城區(qū)建設(shè)；把服務(wù)業(yè)作為新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源。
筑巢引鳳，爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)提升新優(yōu)勢(shì)。
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主導(dǎo)在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。
長(zhǎng)期以來，平輿發(fā)展工業(yè)缺基礎(chǔ)，條件差，怎么辦？唯一的辦法就是“無中生有”、“有中創(chuàng)優(yōu)”，創(chuàng)造招商新優(yōu)勢(shì)。
我們?cè)谌】h域率先建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房，“筑巢引鳳”，帶來了招商引資“群鳳爭(zhēng)巢”的生動(dòng)局面。2012年平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，連續(xù)三年蟬聯(lián)先進(jìn)。
“誠心換真心”，一批批客商紛至沓來，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落戶“輿城”。目前近300家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，稅收占全縣財(cái)政收入的“半壁江山”。
從單個(gè)招商到鏈條招商，從招企業(yè)到招產(chǎn)業(yè)，我們建成了以瑞昇家私為依托的新型家具產(chǎn)業(yè)基地；以鼎瑞模塑為依托的注塑產(chǎn)品基地；打造“中原皮都”，德國(guó)上市公司“保蘭德”等124家企業(yè)“搶灘登陸”。
目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚功能日益凸顯，大項(xiàng)目競(jìng)相入駐，產(chǎn)業(yè)調(diào)整不斷加快，吸納帶動(dòng)不斷增強(qiáng)。
營(yíng)造環(huán)境，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新活力。
越是貧困的地方越需要加快發(fā)展。要加快發(fā)展，就要敢于闖新路、勇于爭(zhēng)一流，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促崛起。
平輿是“中國(guó)建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”。全縣15萬建筑防水大軍遍布全國(guó)，組織規(guī)模、施工規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量達(dá)到四個(gè)全國(guó)同行業(yè)第一。
為了發(fā)揮這一品牌優(yōu)勢(shì)，我們順勢(shì)而為，創(chuàng)新特色發(fā)展機(jī)制，勞務(wù)輸出“走出去”，全縣建筑防水年收入達(dá)25億元，帶動(dòng)近20萬農(nóng)民致富。
積極實(shí)施“回歸工程”。我們制定優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，做到多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，最大限度地激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的熱情和能量。優(yōu)惠的回歸創(chuàng)業(yè)政策，吸引了外出務(wù)工人員紛紛帶資金、帶技術(shù)、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣先后有6000多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶活了縣域經(jīng)濟(jì)，帶富了一方群眾。
想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)已成為平輿人發(fā)展的最強(qiáng)烈追求，并成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
獨(dú)辟蹊徑，擴(kuò)展城市承載新容量。
縣級(jí)城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移起著重要作用。
著眼于提升城市品位、增強(qiáng)吸納功能，我們堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新機(jī)制，激活20多億元民資參與城市建設(shè)，建成了11縱16橫的城區(qū)道路。中心城區(qū)的快速發(fā)展，吸引了大量農(nóng)民紛紛到縣城購房居住、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，有力推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。5年來，城區(qū)面積、城區(qū)人口翻了一番，并獲得“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)園林城市”桂冠。
我們盤活和整合社會(huì)資源，建成70多萬平方米的8個(gè)文化主題公園，10多萬平方米的多功能文化藝術(shù)中心等公益服務(wù)設(shè)施，初步形成“城在園中、園在城中”的優(yōu)美宜居環(huán)境。城市的擴(kuò)展變大，使得吸納引領(lǐng)功能大大加強(qiáng)。
以人為本，開拓富民惠民新舉措。
發(fā)展為本，民生為先，我們圍繞老百姓的期盼，創(chuàng)新發(fā)展舉措，帶來群眾的“心滿意足”。
產(chǎn)業(yè)集聚支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，4萬多農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成全省最早的職工技能培訓(xùn)中心，每年培訓(xùn)1.2萬人次，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
加大新型農(nóng)村社區(qū)和保障性住房建設(shè)力度，7000套保障性住房解決了困難群眾住房難題，6萬多農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)社區(qū)購房定居，成為城鎮(zhèn)居民。
通過各種形式，我們積極發(fā)展城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育，在縣城區(qū)新建擴(kuò)建寄宿式學(xué)校16所，解決了5萬多名農(nóng)村“留守孩子”上學(xué)、生活和管護(hù)難題。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重在落實(shí)，貴在實(shí)干。既要想得到，更要做得到。我們?cè)谇笳鎰?wù)實(shí)中實(shí)現(xiàn)了突破，更要在務(wù)實(shí)發(fā)展中做大做強(qiáng)。
在黨的十八大精神指引下，平輿將繼續(xù)“無中生有”、“有中創(chuàng)優(yōu)”，芝麻開花節(jié)節(jié)高。平輿的明天一定會(huì)更富強(qiáng)、更和諧、更美好。
（作者 宋華茹 王華崗）
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