世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)3月12日就歐盟訴美國(guó)飛機(jī)制造巨頭波音公司補(bǔ)貼案發(fā)布終裁報(bào)告，確認(rèn)波音公司在與空中客車公司的競(jìng)爭(zhēng)中得到了美國(guó)政府?dāng)?shù)十億美元的非法補(bǔ)貼。
此次終裁，基本維持了此前由專家組作出的初裁，認(rèn)定波音公司在美國(guó)通過(guò)聯(lián)邦研究撥款和地方稅收減免等渠道獲得了巨額非法補(bǔ)貼，比如憑借來(lái)自美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)的至少26億美元的補(bǔ)貼，波音推出了787夢(mèng)想客機(jī)，給其歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。
這是波音公司和空客公司長(zhǎng)達(dá)7年貿(mào)易爭(zhēng)端的最新進(jìn)展。早在2004年，美國(guó)就向世貿(mào)組織提出訴訟，指控歐盟國(guó)家?guī)资陜?nèi)向空客公司提供了1000多億美元的“非法”政府資助，加上修建公路和跑道的費(fèi)用以及在歐洲投資銀行獲得的小額貸款，空客接受的實(shí)際補(bǔ)貼總額高達(dá)2050億美元。針對(duì)美國(guó)的訴訟，歐盟和空客方面于同年向WTO提出上訴，指責(zé)美國(guó)違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，將大約230億美元的軍用研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼給民用航空制造業(yè)。
兩大航空制造業(yè)巨頭之間的相互指控，是有史以來(lái)涉案金額最高的貿(mào)易糾紛案。2011年5月，世界貿(mào)易組織已就美國(guó)訴歐盟非法補(bǔ)貼空客案作出終裁，認(rèn)定空客獲得的非法補(bǔ)貼額高達(dá)180億美元。WTO此次針對(duì)歐盟上訴做出終裁，意味著歐盟和美國(guó)圍繞航空制造業(yè)政府補(bǔ)貼糾紛的較量，下半場(chǎng)結(jié)果已初見(jiàn)分曉。
在WTO裁決報(bào)告公布后，歐美雙方當(dāng)天均發(fā)表聲明，稱裁決結(jié)果對(duì)自己有利。歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特說(shuō)，這一裁決具有“里程碑意義”，“表明美國(guó)使用非法手段扶持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)”。他表示，美國(guó)對(duì)波音的巨額非法補(bǔ)貼已給歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成數(shù)十億歐元損失。
美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克則表示，終裁對(duì)歐盟的大部分訴求仍舊予以否定，是“美國(guó)制造商和工人的重大勝利”，而且，歐盟對(duì)空客的非法補(bǔ)貼額是美方對(duì)波音補(bǔ)貼額的數(shù)倍，“造成了更大規(guī)模的貿(mào)易扭曲”。柯克表示，美國(guó)將遵守世貿(mào)組織有關(guān)裁決，他還呼吁歐盟也采取相同做法。
此間多數(shù)觀察者預(yù)計(jì)，美國(guó)和歐洲終將通過(guò)協(xié)商來(lái)解決這場(chǎng)爭(zhēng)端?！都~約時(shí)報(bào)》指出，美歐雙方針對(duì)裁決各自強(qiáng)調(diào)對(duì)其有利的一面，正是為了在未來(lái)的談判中處于更為有利的地位。然而，也有分析指出美歐之間存在相互報(bào)復(fù)的可能。路透社分析指出空客和波音沒(méi)有就和解進(jìn)行談判的跡象。根據(jù)規(guī)則，WTO做出終裁后，美方要在6個(gè)月內(nèi)終止對(duì)波音的補(bǔ)貼。但是，去年WTO裁決后，歐盟并未在最后期限內(nèi)終止對(duì)空客的補(bǔ)貼，對(duì)此，美國(guó)方面已經(jīng)威脅對(duì)歐盟實(shí)施每年總額70億—100億美元的制裁。
美國(guó)和歐盟的這起糾紛，最終目的是為了爭(zhēng)奪國(guó)際商用飛機(jī)市場(chǎng)。路透社稱，一旦波音和空客陷入無(wú)止境的糾紛，就可能對(duì)在商用飛機(jī)領(lǐng)域奮起直追的中國(guó)有利；加拿大、俄羅斯和日本等波音和空客的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也躍躍欲試，時(shí)刻準(zhǔn)備打破兩大寡頭統(tǒng)治的市場(chǎng)格局。
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