日本謀劃已久的武器出口管理原則修改草案內(nèi)容25日曝光。據(jù)日本共同社26日報(bào)道，該草案除了此前外界猜測的“放寬批準(zhǔn)武器出口的審查標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容外，還明確提出“可向國際機(jī)構(gòu)和海上交通要道的沿岸國家出口武器”。中國軍事專家劉江平26日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，日本將此舉偽裝成自保的模樣，實(shí)際卻對中國的經(jīng)濟(jì)和能源命脈構(gòu)成威脅，并可能影響整個(gè)地區(qū)的安全和航行自由。
共同社稱，這次曝光的新原則主要有三點(diǎn)：在確認(rèn)會對維護(hù)國際和平安全造成影響的情況下禁止出口;限定允許出口的條件并嚴(yán)格審查;武器出口限定于確保對目的外使用和向第三國轉(zhuǎn)移實(shí)施了嚴(yán)格管理的場合。在草案關(guān)于允許出口武器的名單上，包括聯(lián)合國、禁止化學(xué)武器組織和北大西洋公約組織等。
盡管草案宣稱“不為經(jīng)濟(jì)利益出口武器”，但《沖繩時(shí)報(bào)》26日的社論反駁稱，背后推動(dòng)安倍政府修改武器出口三原則的正是日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)界。安倍政府已和日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)“官民一體”。
而該草案最突出的內(nèi)容，是明確提出“可為確保石油等資源的海上運(yùn)輸要道的安全出口防衛(wèi)裝備”。據(jù)日本《軍事研究》介紹，日本“海上能源生命線”以阿拉伯半島和地中海-北非國家為起點(diǎn)，經(jīng)紅海、波斯灣、阿拉伯海、印度洋、南海、東海與日本本土保持連通。吉布提、也門、阿曼、巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、緬甸以及東盟諸國均可視為日本“海上生命線”途經(jīng)的國家，它們都對日本武器充滿興趣。若日本對外軍售解禁，吉布提、印度、菲律賓和印尼將可能是最早受益的“沿岸國家”。日本自衛(wèi)隊(duì)已在吉布提設(shè)立P-3C反潛巡邏機(jī)基地和軍艦靠泊港口，吉布提則獲得日本提供的豐田皮卡等軍民兩用設(shè)備，吉國防部對獲得更多日本輕武器和軍車充滿興趣。印度與日本就US-2水陸兩用巡邏機(jī)的采購合同也接近完成，該機(jī)在反滲透、反潛和救災(zāi)方面頗具優(yōu)勢。若US-2合同得以簽署，今后將有更多日本武器進(jìn)入印度市場。從2012年起，菲律賓出租港口供日本海上自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳船只停靠，換取日本提供二手巡邏船。日本還以“官方發(fā)展援助”的方式向印尼無償援助過3艘海上保安廳巡視船。
共同社稱，日本考慮向菲律賓和印尼出口用于反海盜的紅外線感應(yīng)器、探照燈及巡邏艇。劉江平認(rèn)為，為減少外界阻力，日本出口武器的初期可能限于軍民兩用裝備或武器零件，但不排除未來會進(jìn)一步提升出口武器性能的可能。尤其值得注意的是，隨著科技發(fā)展，近年來國際上“民品軍用”的現(xiàn)象越來越普遍，特別是在微電子領(lǐng)域，軍標(biāo)和民標(biāo)的界限非常模糊。另外像許多土木工程機(jī)械、卡車或全地形車，只要稍加改動(dòng)就能轉(zhuǎn)為軍用工兵機(jī)械和運(yùn)輸平臺，甚至能通過加裝武器變成“簡易戰(zhàn)車”，如中東和北非的民間武裝就大量使用日本豐田皮卡。而中東、南亞和東南亞國家更青睞日本先進(jìn)的復(fù)合材料、發(fā)動(dòng)機(jī)、光學(xué)/電子元器件等軍用配件，日本武器成品的引進(jìn)則可能受到價(jià)格、后勤保障及大國關(guān)系的影響，難以出現(xiàn)“井噴”行情。
劉江平認(rèn)為，日本向海上交通線沿岸國家提供武器的拉攏活動(dòng)，是打著“保護(hù)海上生命線”的幌子，然而從中東、北非到亞洲的這條海上命脈同樣對包括中國在內(nèi)的亞太多國至關(guān)重要。日本通過軍售對這條海上命脈的滲透，無疑將對中國的對外經(jīng)貿(mào)和能源供應(yīng)構(gòu)成威脅。《沖繩時(shí)報(bào)》稱，新草案允許紛爭當(dāng)事國使用日本武器和技術(shù)，意味著日本將卷入國際沖突。劉江平說，日本向海上交通線沿岸國家提供武器，還可能會助長國際糾紛。兩伊戰(zhàn)爭期間，伊拉克和伊朗利用進(jìn)口武器發(fā)動(dòng)“襲船戰(zhàn)”造成的慘重后果就是前車之鑒。
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