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中國空巢老人現象凸顯 養老機構層次普遍較低

2012-03-20 10:29 來源:瞭望

  你的父母正在“空巢”嗎?

  你的晚年也會“空巢”嗎?

  早在1980年,世紀老人冰心就在她的名作《空巢》中將“空巢老人”的晚景寂寞描繪得栩栩如生。如今,中國的空巢現象及其帶來的一系列社會問題,已遠非改革開放初期的景象。

  根據民政部的數據,目前我國城鄉空巢家庭超過50%,部分大中城市達到70%;農村留守老人約4000萬,占農村老年人口的37%;城鄉家庭養老條件明顯缺失。

  而且,空巢化還在持續。不僅農村青壯年勞動力外出務工、經商、上學造成大量家庭“空巢”,城市青壯年外出上學、就業以及異城居住和同城分別居住情況也十分普遍。2010年,全國65歲以上“空巢老人”有4150萬人,到“十二五”期末將超過5100萬人,占老年人口的近1/4。有專家預言,“空巢家庭”將是21世紀我國城市,甚至是許多農村地區老年人家庭的主要模式。這對于中國傳統的家庭養老模式形成了強烈沖擊。公眾對于社會化養老服務的需求不斷增強。

  空巢老人現象增多的背后是中國日益嚴峻的人口老齡化趨勢。

  從老年人口規模看,中國是世界上最多的。根據第六次全國人口普查數據,2010年全國60歲以上老年人口達1.78億,是全球唯一一個老年人口超過1億的國家,占全球老年人口的23.6%。

  從老齡化速度看,中國是世界上最快的。“十二五”期間,中國將迎來第一個老年人口高峰,年均增加860萬左右,預計到“十二五”期末全國老年人口將達到2.21億,占全國總人口的26%。2021~2035年,中國將出現第二個老年人口增長高峰,年均將增加1100多萬人。

  根據聯合國公布的數據,2000年中國老齡人口比重與世界平均數相同,均為10%左右,到2010年我國上升3.3個百分點,而世界平均數只上升了1個百分點。預計未來40年,世界老齡人口比重將上升10.8個百分點,而我國將上升21個百分點。

  從解決老齡問題的難度看,我國是世界上最大的。我國人口老齡化呈現“老年人口增速加快、高齡老人增速加快、空巢化加快”等三個特點,老齡工作面臨的困難之多也是世界上其他國家所沒有的。

  而且,中國人口老齡化、高齡化、空巢化與工業化、城鎮化、現代化建設加速推進相伴隨,與城鄉差距、區域差距、收入差距不斷擴大相重疊,與經濟轉軌、社會轉型、文化領域深刻變革相交織,直接導致“十二五”時期中國勞動年齡人口比重不斷下降、老年撫養比持續上升。這種結構性轉變,不僅作用于生產、流通、消費、金融等經濟領域,同時也作用于社會管理、公共服務和社會穩定等多個方面。

  社會有訴求,政府有回應。2011年,國務院印發了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設規劃(2011~2015年)》。在高層部署中,未來五年,中國將以發展居家養老服務為重點,加快社會化的老齡服務體系建設。其中,加快建立健全居家養老服務網絡,大力發展居家和社區照料服務,加強對失能老人和高齡老人生活照料和各項服務,大力培養居家養老服務中介組織和志愿者隊伍,統籌發展機構養老服務,加快老年人護理康復服務等六大發展重點,均是對位解決“空巢老人”精神寂寞、生活照料等現實困難的可行舉措。

  “勞我以生,佚我以老”。養老“空巢”,是一個需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同努力加以解決的綜合性問題。唯有直面空巢現象及其影響,準確把握中國人口老齡化發展趨勢和規律,盡早在思想、理論、法規、政策、物質、社會氛圍等方面進行探索和準備,方能順應社會發展趨勢、回應公眾對于“空巢”現象的擔憂與訴求,走出一條中國特色的應對人口老齡化之路。

責編:張建鵬
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