經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。
近日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告就集納了這20多位人口學(xué)者的政策建議。
他們提出，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。其中涉及的改革包括調(diào)整生育政策、投資健康和教育、注重農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口流動(dòng)、激發(fā)老齡社會(huì)的發(fā)展活力、促進(jìn)性別社會(huì)平等和加強(qiáng)家庭發(fā)展7個(gè)方面。
該報(bào)告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎；第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。
專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開(kāi)二孩，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。
據(jù)中新社
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