國務(wù)院公布的2013年節(jié)假日安排近日引起了廣泛關(guān)注。昨天，律師韓甫政表示，其中部分放假調(diào)休安排導(dǎo)致勞動(dòng)者一周連續(xù)7天上班，這與勞動(dòng)法等法律、法規(guī)相沖突，與人們已形成的工作、生活習(xí)慣不協(xié)調(diào)。昨天，他上書國務(wù)院辦公廳，建議予以修改。
一周連上7天班涉嫌違法
韓甫政稱，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知》安排，2013年眾多勞動(dòng)者將面臨1個(gè)連續(xù)8天上班，3個(gè)連續(xù)7天上班的特殊情形。
韓甫政指出，我國勞動(dòng)法第38條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”。《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第3條規(guī)定，“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)”。
他認(rèn)為，根據(jù)以上具體規(guī)定，一般情況下勞動(dòng)者每周只工作5天，特定情形下用人單位也必須保證勞動(dòng)者每周至少有一次24小時(shí)不間斷的休息。
“按照‘通知’安排，元旦節(jié)后連續(xù)8天上班，春節(jié)節(jié)后連續(xù)7天上班。這8天和7天是跨越兩周，并不是在一周內(nèi)連續(xù)，這兩次放假安排涉及對法律廣義和狹義的理解，所以我們姑且不論其是否違法。但是，勞動(dòng)節(jié)之前的連續(xù)7天上班，端午節(jié)之前的連續(xù)7天上班，都發(fā)生在星期一到星期日的一周之內(nèi)。”韓甫政說。
他認(rèn)為，一周之內(nèi)7天連續(xù)上班，這顯然是置用人單位于涉嫌違反勞動(dòng)法的境地，勞動(dòng)者則因此被剝奪每周至少休息一日的法定休息權(quán)利。
建議書已快遞給國務(wù)院辦公廳
韓甫政指出，雖然勞動(dòng)法規(guī)定，對勞動(dòng)者的上班時(shí)間可以延長，但必須是勞動(dòng)法和其他法律、法規(guī)所規(guī)定的法定情形。“根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》規(guī)定，國務(wù)院辦公廳的‘通知’不屬于行政法規(guī)的范疇，自然不能設(shè)定延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的法定情形。”
“雖然節(jié)假日安排不能做到讓人人都滿意，但首先不能違法。”韓甫政認(rèn)為，從尊重民意的角度講，對于節(jié)假日的安排，有關(guān)部門其實(shí)可以采取類似聽證會的形式，廣泛征求意見。基于此，他以一名公民的身份上書國務(wù)院辦公廳，對‘通知’中存在問題的放假調(diào)休日期安排予以修改，“我昨天把建議書快遞給了國務(wù)院辦公廳，希望收到對方回復(fù)。”
（記者 裴曉蘭）
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