新華社北京１２月２８日電 年關(guān)將至，農(nóng)民工討薪又成為政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我國企業(yè)職工總數(shù)已達(dá)３．２１億人，如何保障這個(gè)龐大群體應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，無疑是當(dāng)前深化收入分配制度改革繞不開的話題。
十八大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)“保護(hù)勞動(dòng)所得”時(shí)提出，要“推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度”。記者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管面臨諸多障礙，工資集體協(xié)商制度正成為各地維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。通過為職工搭建表達(dá)利益訴求的平臺(tái)，提升了勞動(dòng)者在收入分配中的“話語權(quán)”。
工資集體協(xié)商給工人吃下“定心丸”
看著身邊一些同鄉(xiāng)為年底討不到工資擔(dān)心，來自河南省信陽市淮濱縣谷堆鄉(xiāng)老關(guān)村的陳建廠很為自己慶幸： “工資每月打到卡里，每年還能上漲１０％，這些都寫在集體合同里，清清楚楚。”
３８歲的陳建廠在浙江省平湖市民營服裝出口企業(yè)—— 華城集團(tuán)打工已１０年，如今已成為車間主管，每年收入４萬元左右。一起打工的妻子能拿到３萬多元。公司為他們提供了“夫妻房”宿舍，每年生日還安排去外地旅游。這些工資福利待遇都寫進(jìn)了工會(huì)代表職工與資方簽訂的集體合同，成為他們安心工作的重要保障。
近年來，一些企業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，工人怠工、停工現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，勞資矛盾日益凸顯。在這一背景下，開展工資集體協(xié)商成為一些地方緩和勞資關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。
全國總工會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１１年底，我國工資集體合同覆蓋企業(yè)１９５．１萬家，比２０１０年增長７４．９％；覆蓋職工１１７２４．１萬人，同比增長５５％。 “工資集體協(xié)商制度的建立，使職工對(duì)未來收入有了良好預(yù)期，穩(wěn)定了隊(duì)伍，留住了人才，改善了企業(yè)用工環(huán)境，提高了企業(yè)競爭力。”全國總工會(huì)集體合同部部長張建國說。
提高勞動(dòng)報(bào)酬助解初次分配難題
當(dāng)前，收入分配中最突出的當(dāng)屬初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比偏低問題。權(quán)威人士表示，解決初次分配問題，最重要的是解決資本與勞動(dòng)之間利益分配失衡問題，亟須提高一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，２００４年至２００８年，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占ＧＤＰ比重從５０．６％下降到４７．９％。而２００９年和２０１０年，這一比重繼續(xù)降至４６．６％和４５％。
在山西省呂梁市，長期以來當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)普遍存在工資分配體制不合理、發(fā)放不規(guī)范等問題。穩(wěn)步提高工人收入，保障其合法權(quán)益成為當(dāng)務(wù)之急。
從２００８年開始，呂梁市總工會(huì)扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)（區(qū)域）性工資集體協(xié)商。“截至２０１１年底，全市共有１６７個(gè)行業(yè)（區(qū)域）開展了這項(xiàng)工作，包括４萬余名煤礦工人在內(nèi)的２１．２萬職工實(shí)現(xiàn)了工資集體協(xié)商，覆蓋率達(dá)到８５％。”呂梁市總工會(huì)副主席卜新宇說。
“以前只是計(jì)件發(fā)錢，工資集體協(xié)商后，又增加了質(zhì)量、安全和效益工資，入井一天補(bǔ)助２３元，班中餐補(bǔ)助１６元，五險(xiǎn)一金也都給交上了，一個(gè)月還有１７０元的租房補(bǔ)貼。”呂梁市柳林縣同德焦煤公司煤礦工人王海照說，他現(xiàn)在每月工資將近６０００元，每年都在漲，從未拖欠。
不單在呂梁煤炭行業(yè)，近年來全國還涌現(xiàn)了江蘇邳州板材行業(yè)、上海出租車行業(yè)、武漢餐飲行業(yè)、海南酒店餐飲和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、大連軟件和機(jī)械行業(yè)等一大批行業(yè)集體協(xié)商典型，行業(yè)集體協(xié)商的探索已擴(kuò)大至全國３１個(gè)省（區(qū)、市）。
張建國表示，不斷完善工資集體協(xié)商制度，充分保障勞動(dòng)者在初次分配中的話語權(quán)、共決權(quán)，無疑是保障收入分配制度改革取得實(shí)效的一個(gè)重要措施。
推進(jìn)面臨障礙需全社會(huì)共同努力
由于當(dāng)前我國工資集體協(xié)商制度建設(shè)仍處起步階段，存在社會(huì)各界認(rèn)識(shí)不夠、相關(guān)制度規(guī)則不夠完善、集體合同質(zhì)量不高等諸多問題，離廣大勞動(dòng)者的要求和推進(jìn)收入分配制度改革的需要仍有很大差距。
值得關(guān)注的是，無論是十八大報(bào)告，還是國家“十二五”規(guī)劃綱要，都為工資集體協(xié)商制度建設(shè)指明了方向。
張建國建議，要讓工資集體協(xié)商制度建設(shè)取得突破，關(guān)鍵在于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)不斷加大對(duì)集體協(xié)商理念的宣傳引導(dǎo)力度，推動(dòng)企業(yè)形成一種協(xié)商文化、協(xié)商習(xí)慣，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過集體協(xié)商的方式，理性有序表達(dá)自身利益訴求。同時(shí)，通過定期公布工資指導(dǎo)線等舉措，為開展工資集體協(xié)商提供制度支撐和信息保障，推動(dòng)其在收入分配制度改革、維持社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。
張建國表示，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府無權(quán)直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部分配，必須通過加強(qiáng)集體協(xié)商制度建設(shè)，來平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益分配，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。從發(fā)展趨勢看，中國的集體協(xié)商制度必將成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，成為工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要載體。推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè)，尚需要全社會(huì)的共同努力。（新華社記者韓潔、陳忠華、呂福明、樊曦）
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