先施工后補辦招投標手續，是《招標投標法》明令禁止的行為。投資4.5億元的哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程已于2012年11月1日全線竣工，時至今日卻依然未完成工程施工方招投標。這種施工在前招標在后、尚未招標而“中標”單位已完工的怪現象，在當地引發熱議，施工單位也被戲稱為最牛“中標”單位。
亮點工程被指“有黑幕”
“松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程已經在2012年11月1日全線竣工，整個工程共完成土方64萬立方米；堤面路堤寬約9米，堤頂配建的雙向兩車道道路已通車。”哈爾濱水務投資有限責任公司(以下簡稱哈水投公司)董事長于沐對《經濟參考報》記者說。
哈水投公司是經哈爾濱市政府批準、市財政局出資的國有獨資公司，注冊資金129億元，系哈爾濱市涉水建設項目的政府融資平臺和項目法人。
近年來，由于堤頂路面損毀嚴重，堤壩高程有所下降，哈爾濱市啟動了松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程。該工程全長29.2公里，是哈爾濱“萬頃松江濕地，百里生態長廊”重點項目之一。哈爾濱市水務局的一份材料稱，松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程，是哈爾濱發展戰略涉水項目建設的亮點工程。
松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程于2011年獲哈爾濱市發改委批準建設(哈發改審批〔2011〕188號文)。哈水投公司的信息顯示，該工程估算總投資4.5億元。松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程公告顯示：工期為2011年7月1日至2012年5月31日，建設單位為哈水投公司。
而記者獲取的文字資料顯示，松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程分為兩個標段，一標段的施工單位為黑龍江寶宇建設工程有限公司(以下簡稱寶宇建設公司)，二標段的施工單位為哈爾濱軍輝鐵軍路橋建設有限公司。
然而，記者調查發現，在哈爾濱市有關方面高調宣稱該“亮點工程”順利竣工的同時，“暗箱操作”、“有黑幕”等質疑聲也接踵而至，矛頭直指建設單位哈水投公司違反《招標投標法》，未經過招標程序就確定了工程施工單位。
工程招投標至今未完成
盡管松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程已經全線竣工，但該工程的施工招投標至今尚未完成。當地一位業內人士說，這在哈爾濱水利工程界被傳為笑談。
按照《招標投標法》和水利部《水利工程建設項目招標投標管理規定》，關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇等項目，使用國有資金投資或者國家融資，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的水利工程項目，必須進行公開招投標。
記者了解到，2011年5月31日，哈水投公司通過招標中介機構發布《哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程設計中標公示》，設計中標單位為黑龍江農墾勘測設計研究院。
2011年8月26日，哈水投公司通過招標中介機構發布《哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程勘測招標公告》。
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