中新網杭州1月29日電 三公經費指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費，是當前公共行政領域亟待解決的問題之一。1月29日，浙江省政協委員、浙江大學公共管理學院教授范柏乃提議，對于公款吃喝的監督，應把吃飯與報銷分離開來，并對菜單、成員等相關信息予以公示。
“實現公務用車購置及運行、公務接待、因公出國(境)、會議等經費零增長。”這是浙江省代省長李強在第十二屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告中的承諾。
李強在今年的政府工作報告中提出，堅持勤儉節約、艱苦樸素的優良傳統，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，大力推進預算決算公開，嚴格控制一般性支出，積極推進公務費、公務用車改革，實現公務用車購置及運行、公務接待、因公出國(境)、會議等經費零增長，切實降低行政成本，把有限的資金更多地用在改善民生上。
“三公經費能否可以減到一定程度？”浙江省政協委員、九三學社金華市委會副主委、浙江師范大學社會科學處處長鄭祥福表示，政府報告中指出三公經費保持零增長，但零增長并不能令人滿意。
而近年來，公款接待已成飽受民眾詬病的“三公消費”之首。
對此，浙江省政協委員、浙江大學公共管理學院教授范柏乃提議，預防公款吃喝能否建立長效機制？
“要遏制公款吃喝的道路還很遠。”范柏乃表示，公款吃喝遏制效果不明顯的主要原因之一是報銷程序過于簡單。
據了解，作為公款吃喝的主要表現形式，“簽單”成為眾矢之的。
“只需領導簽字，甚至領導自己用公款吃喝自己報銷，這是很大的漏洞。”范柏乃向記者舉例，原本只消費一千元但卻開了兩千元的發票，另一千元就可到個人腰包，而在公務招待上不僅可以開發票，在請朋友吃飯、家庭聚會時也可開發票。
因此，范柏乃提議，應把吃飯與報銷分離開來。即官員到飯店吃飯，飯店不能為官員開發票到單位報銷。在此條件下需設立公務報銷中心，報銷憑證是列出詳細消費項目的統一票據，內容包括菜的數量、品種、價格以及參加消費的成員、吃飯時間、地點等。
而這樣一張票據也會被傳遞到公務招待網站上，接受全體納稅人的監督，在走完這樣一套程序后才能拿到報銷金額。
“相信當被公示在陽光下以后，會避免大量的公款吃喝。其實并不是不能做，而是政府愿不愿意去做。”范柏乃說，如果建議能被實施，還將會促使餐飲業轉型升級，從主要面對政府做服務轉為主要面對老百姓做服務。
除了針對公款吃喝提出建議外，范柏乃還表示在公車使用方面應將所有公車都要注明“公車”二字及所屬地區，并用像五星紅旗一樣鮮艷的顏色與其它車輛區分開來。“實行公車使用舉報機制，并對舉報者給予合理獎勵。”
“這樣就不會公車私用，把公車開到自己家的小區里去，開到孩子學校里去。”范柏乃對記者說。
記者了解到，除了范柏乃，在浙江省政協十一屆一次會議上還有許多政協委員也在集思廣益，尋找能夠減少三公消費的方法。例如在公車使用方面，建議安裝GPS定位系統，集中統一管理等。 (記者 汪恩民 實習生 羅雅迪)
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