4月9日，人民網(wǎng)就“北京對(duì)行人闖紅燈將當(dāng)場(chǎng)罰款10元”話題進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，截至當(dāng)日21時(shí)，共有4603名網(wǎng)友參與投票。 制圖：宋 嵩
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鮮亮的紅燈，為何阻擋不了行人橫穿馬路的腳步？嚴(yán)管嚴(yán)罰能否終結(jié)“過馬路”陋習(xí)？
近期，一些地方開展整治行動(dòng)，對(duì)交通違法行為嚴(yán)管嚴(yán)懲，其中引起關(guān)注最多的就是處罰行人闖紅燈、不走人行橫道等行為。之所以引起關(guān)注，是因?yàn)橛忻鞔_執(zhí)法依據(jù)的處罰措施因?yàn)椤胺ú回?zé)眾”、“法難責(zé)眾”，幾乎從來沒有落實(shí)過。
相比于不執(zhí)法，“重拳”整治無疑是一種進(jìn)步。面對(duì)行人不服罰款等爭(zhēng)議，政府部門應(yīng)完善懲罰制度及提高交通管理智能化水平，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，避免“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”。
杭州綜合整治滿一月，協(xié)管員說——
知道要“罰款”
行人變“乖”了
本報(bào)記者 袁亞平
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年04月10日 11 版)
4月8日上午11時(shí)許，杭州西湖邊的一個(gè)路口，游人眾多，過斑馬線的行人浩浩蕩蕩，綠燈走、紅燈停。兩名外地游客正欲跨下路坎闖紅燈，文明交通勸導(dǎo)員小沈揮著小紅旗，攔住了他們。
小沈說：“要管要罰，但最重要的是規(guī)則意識(shí)要加強(qiáng)，文明素質(zhì)要提高。”
杭州的道路交通秩序整治行動(dòng)還在繼續(xù)。對(duì)于“中國(guó)式過馬路”現(xiàn)象的存在，究其緣由，一方面是“法不責(zé)眾”，很多人懷有僥幸心理，認(rèn)為闖紅燈的又不是我一人，從眾橫穿馬路；另一方面則是“法難責(zé)眾”，執(zhí)法成本太高，現(xiàn)有的警力條件難以對(duì)這類違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。杭州此次整治行動(dòng)的效果，也許會(huì)對(duì)終結(jié)陋習(xí)提供借鑒。
綜合整治人、車、路
今年3月7日，杭州市重點(diǎn)道路交通秩序整治工作啟動(dòng)。整治內(nèi)容主要包含車輛行人闖紅燈、行人過路口不走人行橫道、酒后駕駛、違法停車、超速(飆車)、違反禁令標(biāo)志等8個(gè)方面。僅首日，杭州交警查處的各類交通違法行為就達(dá)960起，其中遭處罰的行人不在少數(shù)。
“處罰行人闖紅燈只是一種手段，最終是希望通過嚴(yán)管使大家形成文明過馬路的氛圍，就像機(jī)動(dòng)車斑馬線前禮讓行人一樣形成社會(huì)道德體系。”杭州市公安局交通警察局副局長(zhǎng)閻浩說，道路是由人、車、路三要素組成，所以這次整治是集合了人、車、路全方位的考慮，綜合在一塊，作為一個(gè)交通體系進(jìn)行綜合整治。整治執(zhí)法依據(jù)明確，按照《道路交通安全法》要求，行人只要被交警現(xiàn)場(chǎng)查到有闖紅燈行為便會(huì)被處以5元—20元罰款。
交警部門還發(fā)動(dòng)廣大志愿者，在路口進(jìn)行宣傳和勸導(dǎo)，并在路口設(shè)立提示標(biāo)志標(biāo)牌，尤其是針對(duì)闖紅燈的“帶頭大哥”，交警部門考慮會(huì)在路口設(shè)置“你愿意帶頭闖紅燈嗎”的疑問式提醒標(biāo)志。
此外，對(duì)于不聽勸導(dǎo)闖紅燈的被處罰者，交警可能會(huì)將處罰者的信息在電子顯示屏上進(jìn)行曝光。
處罰耗費(fèi)大量時(shí)間
在西湖大道和定安路的交叉口，路口協(xié)管員老趙說，以前橫穿路面的人很多很多，這幾天行人變“乖”了，因?yàn)槎贾酪傲P款”了。
“我們?cè)趯?duì)行人違法進(jìn)行處罰時(shí)，大多數(shù)人還是能接受的，但也有不少人會(huì)找借口，要求免予處罰，耗費(fèi)了大量時(shí)間。”有民警告訴記者，一些行人采取強(qiáng)硬不理智的對(duì)抗，最終導(dǎo)致處罰升級(jí)。
3月7日，在杭州西湖大道定安路口，一名女子不聽勸阻闖紅燈。當(dāng)值交警欲對(duì)其進(jìn)行處罰，她卻對(duì)交警拳打腳踢。該女子最終因阻礙民警執(zhí)行公務(wù)被處以治安拘留7天的處罰。
對(duì)于這項(xiàng)處罰措施，大部分市民還是持贊成態(tài)度，但有部分人認(rèn)為，處罰并不能完全解決問題，柔性手段或許更有效，比如讓這些違章的行人來擔(dān)任一次勸導(dǎo)員。也有人認(rèn)為，光靠交警嚴(yán)管，只是治標(biāo)不治本；公眾的良好行為，除了需要自身的嚴(yán)格自律外，還有賴于外部良好公共環(huán)境與秩序的營(yíng)造。
調(diào)整“失調(diào)”紅綠燈
嚴(yán)重“失調(diào)”的紅綠燈，也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。有報(bào)道稱，中河路平海路口的紅燈長(zhǎng)達(dá)160秒，綠燈只有18秒；浣紗路慶春路口的紅燈160秒，等來的綠燈只有10秒；等等。
杭州市公安局交通警察局科研所副所長(zhǎng)金向東說，交警部門已經(jīng)著手對(duì)城區(qū)嚴(yán)重“失調(diào)”的紅綠燈進(jìn)行排查，如果確實(shí)存在行人難以過街的情形，將立刻進(jìn)行整改，充分保障行人的路權(quán)。
金向東說，為了保障行人的通行時(shí)間，在信號(hào)控制系統(tǒng)內(nèi)，要設(shè)置行人最低保障時(shí)間，不能讓系統(tǒng)一味地按照機(jī)動(dòng)車的流量設(shè)置信號(hào)燈時(shí)長(zhǎng)。目前，杭州的紅燈時(shí)長(zhǎng)已經(jīng)設(shè)置了最長(zhǎng)時(shí)長(zhǎng)，最長(zhǎng)不能超過180秒，這比上海的250秒和深圳的350秒已經(jīng)縮短不少。
“失調(diào)”紅綠燈要逐步調(diào)整，還將增設(shè)一些交通設(shè)施。行人過街按鈕裝置，已在西湖邊南山路一帶安裝使用。
杭州交警部門表示，方便行人過街，同時(shí)也要保障機(jī)動(dòng)車通行，他們對(duì)行人過街可觸摸按鈕進(jìn)行了優(yōu)化，今年計(jì)劃在10條重點(diǎn)整治道路的51個(gè)路口安裝。
北京將全面治理交通違法行為
對(duì)行人違法必糾必管必教育
本報(bào)北京4月9日電 (記者魏薇)記者從北京市公安交管局了解到，北京將把行人及非機(jī)動(dòng)車交通違法行為作為交通秩序整治重點(diǎn)，通過糾正、教育、批評(píng)和處罰等措施，治理“中國(guó)式過馬路”現(xiàn)象。
按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》規(guī)定，行人有下列行為之一的，處10元罰款：違反交通信號(hào)、未走人行道或者未按照規(guī)定靠路邊行走的；等等。
在整治行動(dòng)之前，北京市通過完善交通設(shè)施、優(yōu)化交通信號(hào)、增設(shè)隔離護(hù)欄等措施，為行人及非機(jī)動(dòng)車遵規(guī)守法出行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。在此基礎(chǔ)上，將采取宣管結(jié)合、教育處罰兩手抓模式，深化行人及非機(jī)動(dòng)車的管理整頓力度。
北京市將結(jié)合早晚高峰和平峰時(shí)段路口流量特點(diǎn)，合理安排每個(gè)路口民警、協(xié)管員工作。統(tǒng)一為協(xié)管員配備小旗、耳麥?zhǔn)胶霸捚鳎?guī)范對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人管理的喊話用語。交通民警對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人違法堅(jiān)持嚴(yán)格管理，做到逢違必糾、必管、必教育。北京市公安交管局表示，對(duì)于態(tài)度蠻橫、拒不服從糾正，有妨礙民警執(zhí)行公務(wù)甚至是襲警行為的違法人員，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決依法嚴(yán)格進(jìn)行處理。
此外，北京市交管部門還將開展宣傳咨詢活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造倡導(dǎo)交通文明、摒棄交通陋習(xí)的濃厚氛圍。
柳州對(duì)行人闖紅燈開罰
警力投入多 勸導(dǎo)力度大
本報(bào)柳州4月9日電 (謝振華、彭麟雅)在廣西柳州，隨意闖紅燈過馬路的行人要當(dāng)心了。記者從廣西柳州交警部門獲悉：自3月27日開始對(duì)行人闖紅燈行為處罰以來，截至8日，柳州已有385人受罰，2200人被勸導(dǎo)。
柳州市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)謝其托說：“希望通過整治讓廣大市民改變出行陋習(xí)。處罰不是目的，營(yíng)造安全有序的交通環(huán)境，才是我們希望看到的。”
3月27日10時(shí)起，柳州交警部門開始對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈進(jìn)行處罰，在柳州市柳南區(qū)紅光橋與城站路口、魚峰區(qū)柳石路與銀桐路口等主要路口開罰。開罰當(dāng)日，共勸導(dǎo)欲闖紅燈過馬路行人730人，11名行人被處罰，155輛兩輪電動(dòng)車闖紅燈被處罰。
據(jù)了解，對(duì)行人闖紅燈處罰，我國(guó)法律是有明文規(guī)定的，根據(jù)《道路交通安全法》第89條和《廣西道路交通安全條例》第55條的規(guī)定，交警部門可對(duì)行人闖紅燈處罰款10元，對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)岁J紅燈處罰款50元。
據(jù)柳州市公安局交警支隊(duì)柳南大隊(duì)執(zhí)法民警伍有斌介紹，對(duì)闖紅燈被罰款，受罰者們態(tài)度不一。有反應(yīng)激烈不愿繳納罰款的，有虛心接受教育愿意接受罰款的，也有默默接受處罰后就悄然離去的。“大多數(shù)被處罰的行人覺得不是錢的問題，而是面子問題。”
據(jù)柳州交警部門統(tǒng)計(jì)，被處罰與勸導(dǎo)的行人數(shù)量日漸減少。但交警部門同時(shí)坦承，整治行人闖紅燈的執(zhí)法成本不低，一個(gè)路口要部署4名民警、6名協(xié)管，城區(qū)各大隊(duì)都投入了較多警力。而改變“中國(guó)式過馬路”陋習(xí)，還需持久整治。
“交警提醒童鞋們，親們，對(duì)紅燈不要視而不見喔，不是錢的問題，好沒面子喔。”這是柳州交警在其新浪微博發(fā)布的友情提示。為加大宣傳力度，柳州交警在其官方微博上，設(shè)置“‘中國(guó)式過馬路’柳州開罰”話題，并上傳圖片、視頻進(jìn)行微直播，發(fā)布柳州整治行人闖紅燈過馬路情況。截至4月8日12時(shí)，柳州交警共發(fā)布相關(guān)微博25條，網(wǎng)友共轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論此話題微博1013條次，評(píng)論523次。其中，支持對(duì)“中國(guó)式過馬路”開罰的網(wǎng)友占九成以上。
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