鐵軌兩旁的白色垃圾足有十幾厘米厚。2002年3月，湖南株洲火車站臨時(shí)停車點(diǎn)車軌邊垃圾遍地。資料圖片
在被禁14年之后，一次性發(fā)泡塑料餐具合法“重生”。今年2月26日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。這次“突然解禁”一時(shí)引發(fā)公眾及環(huán)保組織諸多爭(zhēng)議，或擔(dān)憂“白色污染”可能重現(xiàn)，或擔(dān)心其安全性難以保證。圍繞此番解禁，新京報(bào)記者多方采訪，聚焦“解禁”之后，以探尋制度的完善路徑。
新京報(bào)訊 5月1日起，曾被稱為“白色污染”的一次性發(fā)泡餐具被禁14年后，重新以“合法身份”回歸市場(chǎng)。但因其準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、回收機(jī)制都還未出臺(tái)，因此引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議與擔(dān)憂。
為此，自然之友等9家民間環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)出建議，把發(fā)泡餐具納入強(qiáng)制回收目錄中，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)主導(dǎo)回收。
北京工商部門則透露，將對(duì)發(fā)泡餐具的進(jìn)貨渠道、經(jīng)營現(xiàn)狀展開市場(chǎng)摸底，納入重點(diǎn)監(jiān)控并加大抽檢力度。
信息公開申請(qǐng)獲部分回復(fù)
這9家民間環(huán)保組織包括：自然之友、零廢棄聯(lián)盟、達(dá)爾問自然求知社、環(huán)友科技、自然大學(xué)、福建綠家園、宜居廣州、河南綠中原、蕪湖生態(tài)中心。他們指出，使用發(fā)泡餐具后必將產(chǎn)生大量廢棄物，而我國目前還沒形成生產(chǎn)者責(zé)任延伸和政府補(bǔ)貼制度，對(duì)此類低價(jià)值的廢棄物能否做到有效回收利用“深表憂慮”。
9家環(huán)保組織認(rèn)為，應(yīng)成立長(zhǎng)期監(jiān)督發(fā)泡餐具的全國行動(dòng)小組，跟進(jìn)發(fā)泡餐具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則與回收處置措施的進(jìn)程，并建議把包括發(fā)泡餐具在內(nèi)的所有一次性餐具納入《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的產(chǎn)品強(qiáng)制回收目錄中，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸的回收再利用體系。
自然之友固廢團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張凱稱，早在4月8日，自然之友就向國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部對(duì)解禁問題遞交了信息公開申請(qǐng)，截至昨天，依然沒收到國家發(fā)改委的回復(fù)。
而商務(wù)部在回復(fù)中只稱，發(fā)泡餐具事宜得咨詢發(fā)改委；工信部給出的簡(jiǎn)單說明是“準(zhǔn)入條件還沒出臺(tái)”，至于回收機(jī)制應(yīng)向商務(wù)部申請(qǐng)。張凱說，“有點(diǎn)互相‘踢皮球’的感覺”。
北京將對(duì)廠家資質(zhì)備案
發(fā)泡餐具今后會(huì)不會(huì)像其他餐具一樣也實(shí)行QS準(zhǔn)入認(rèn)證？記者就此致電國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司，工作人員以“采訪需聯(lián)系新聞辦”予以回絕。有餐盒生產(chǎn)企業(yè)向食品生產(chǎn)司進(jìn)行咨詢時(shí)，得到的回答是“具體看質(zhì)檢總局網(wǎng)站”。不過截至昨日20時(shí)，質(zhì)檢總局官網(wǎng)上并沒掛出應(yīng)對(duì)發(fā)泡餐具的最新措施。
解禁后，發(fā)泡餐具進(jìn)入市場(chǎng)后又該如何監(jiān)管呢？北京工商部門人士昨天透露，將把發(fā)泡餐具從以前的禁止銷售調(diào)整為納入正常的商品質(zhì)量監(jiān)管，制定相應(yīng)監(jiān)管方案，納入重點(diǎn)監(jiān)控。
“我們正在對(duì)市場(chǎng)展開深入調(diào)研和摸底，摸清并梳理發(fā)泡餐具的進(jìn)貨渠道來源和經(jīng)營情況”，這位人士說，將指導(dǎo)市場(chǎng)主辦方審核發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，引導(dǎo)商戶從正規(guī)廠家進(jìn)貨，在進(jìn)入市場(chǎng)銷售前進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收、廠家資質(zhì)備案等。同時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)發(fā)泡餐具開展專項(xiàng)檢查和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公示，確保質(zhì)量。
此外，發(fā)泡餐具如何使用也很重要，北京工商屆時(shí)將適時(shí)對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者發(fā)出提示，正確引導(dǎo)發(fā)泡餐盒有序流通和科學(xué)使用，總之“不會(huì)讓發(fā)泡餐具在解禁后處于無序狀態(tài)，會(huì)分步驟地來規(guī)范”。
企業(yè) 還需觀望不會(huì)輕易生產(chǎn)
國際食品包裝協(xié)會(huì)指出，全國生產(chǎn)非發(fā)泡塑料餐具并已取得生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)有1400家。而發(fā)泡餐盒14年來盡管被禁，但國內(nèi)一直在生產(chǎn)、有一定規(guī)模的企業(yè)有87家，近半數(shù)集中在廣東一帶，此外還有一些無名無姓無照的小作坊，總數(shù)可能有100家左右，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)泡餐具每年銷量約150億個(gè)，通過廉價(jià)銷售占據(jù)過半市場(chǎng)份額。
發(fā)泡餐盒的解禁，是否會(huì)讓更多企業(yè)加入？對(duì)此，很多企業(yè)表示，現(xiàn)在具體政策還沒出來，不會(huì)輕易生產(chǎn)。
生產(chǎn)非發(fā)泡PP塑料餐具的北京某大型塑料公司總經(jīng)理林先生認(rèn)為，發(fā)泡餐具肯定會(huì)對(duì)非發(fā)泡餐具的銷售產(chǎn)生沖擊，不過雖然發(fā)泡用的原料比非發(fā)泡餐具少很多，但體積大、占地大，運(yùn)輸成本相應(yīng)提高，且屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)防火要求很高，綜合成本并不比非發(fā)泡餐具低，他不打算引進(jìn)發(fā)泡餐具生產(chǎn)線。
北京一餐具公司負(fù)責(zé)人張紅軍說，“我們也在考慮下一步怎么做，還是先等等，看政策到底怎么定”。
市場(chǎng) 發(fā)泡餐盒多用于小吃攤
昨天在岳各莊市場(chǎng)里，從事塑料餐盒批發(fā)的攤位上很難看到發(fā)泡餐盒的身影，攤主稱前些年查得特別嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)了會(huì)被罰款。
一位餐具經(jīng)銷商說，過去一個(gè)發(fā)泡餐具成本價(jià)就四五分錢，批發(fā)出去也就8分錢。這位經(jīng)營戶表示，即使發(fā)泡餐具允許賣，他也不會(huì)考慮進(jìn)貨，利潤(rùn)太低，不賺錢，而且還要用很大的庫房和攤位存放，不劃算。
這位經(jīng)銷商稱，其實(shí)現(xiàn)在用發(fā)泡餐具的多是一些小吃點(diǎn)、燒烤店、早點(diǎn)攤，大中型餐館都不會(huì)用發(fā)泡餐具，因?yàn)楫a(chǎn)品檔次不高。
在一些早點(diǎn)攤，記者注意到，他們給顧客裝早點(diǎn)的多是超薄塑料袋和白色發(fā)泡餐具。
“最主要的是，這種餐盒價(jià)格便宜”，東大街一家早點(diǎn)攤?cè)藛T說，他們使用的發(fā)泡餐盒多是有人直接送貨上門，打個(gè)電話就行。
北京餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和國際食品包裝協(xié)會(huì)今年曾走訪調(diào)查56家大大小小的餐館，收集了113個(gè)餐盒，只發(fā)現(xiàn)1個(gè)發(fā)泡餐盒，其余全部是透明餐盒和瓷白餐盒。
消費(fèi)者 受訪者均關(guān)注“回收”
昨天，記者在豐臺(tái)七里莊、東大街、豐管路一帶隨機(jī)進(jìn)行街頭采訪，在12位市民中，有9位表示知道發(fā)泡餐具“解禁”可以賣了，但7位市民直接稱不會(huì)用，因?yàn)檫€是覺得不靠譜、不安全，而且不環(huán)保。2位市民認(rèn)為只要使用正確，不會(huì)有太大問題。另有3位市民表示對(duì)發(fā)泡餐盒的情況并不了解。
同時(shí)，12位市民都覺得，對(duì)發(fā)泡餐具即使解禁了，也應(yīng)有一個(gè)強(qiáng)有力的回收制度，否則街上的白色垃圾只會(huì)越來越多。
“當(dāng)時(shí)聽說這白色餐盒又可以用了，就覺得很驚訝”，市民陳女士說，無論是發(fā)泡餐具還是透明塑料餐盒，她都盡量少使用，“這種白色垃圾聽說回收起來特別麻煩”。
30多歲的郭先生希望，餐館最好還是能免費(fèi)提供那種質(zhì)量更好的、可加熱的透明餐盒，如用發(fā)泡餐盒把剩飯菜打包，僅裝盛一下，帶回家還得再用其他碗來加熱，不僅很麻煩，而且也是一種浪費(fèi)。（采寫、攝影 新京報(bào)記者廖愛玲）
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