中國參加環(huán)太平洋軍演有助地區(qū)和平穩(wěn)定
6月上旬，習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國安納伯格莊園舉行會晤時確認，中方將應(yīng)美方之邀參加2014年環(huán)太平洋軍演。在如此重要的場合，確認如此具體的一個事件，其意義和影響可見一斑。輿論普遍認為，此舉對中美兩國兩軍關(guān)系的發(fā)展以及地區(qū)與世界的和平穩(wěn)定，都將起到積極的促進作用。
中國是最大的發(fā)展中國家和新興大國，美國是最大的發(fā)達國家，也是實力最強的大國，兩國關(guān)系的戰(zhàn)略重要性與日俱增。軍事關(guān)系是國家關(guān)系的重要組成部分，也是國家關(guān)系的晴雨表，中美兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系，必然要求兩軍關(guān)系取得相應(yīng)的發(fā)展。兩國元首會晤確認中方應(yīng)邀參加2014年環(huán)太平洋軍演，說明兩國均高度重視改善和發(fā)展兩軍關(guān)系，這不僅將對發(fā)展“平等互利、合作共贏”的中美新型軍事關(guān)系產(chǎn)生積極而深遠的影響，也將對構(gòu)建“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的新型大國關(guān)系產(chǎn)生積極的推動作用。
縱觀中美建交30多年來兩軍關(guān)系的發(fā)展歷程，既有信任、交往與合作，也有猜忌、防范與遏制。總的來說，兩軍關(guān)系發(fā)展滯后于兩國總體關(guān)系發(fā)展。中美軍事關(guān)系依然處于不穩(wěn)定的態(tài)勢，沒有跳出“恢復(fù)-發(fā)展-停滯”的怪圈。其中主要原因是兩國之間缺乏戰(zhàn)略信任。中國軍隊參加美國主導(dǎo)的2014年環(huán)太平洋軍演，將與美軍同行相互參觀對方軍艦，一起觀摩交流，對于消除誤解、減少誤判、增進兩軍了解與互信是很有利的。從內(nèi)容上看，環(huán)太平洋軍演的演練內(nèi)容，已經(jīng)由初期單純的聯(lián)盟作戰(zhàn)逐漸拓展到探討多國海上軍事合作，其中人道主義援助、海上搜救、反海盜等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域演練內(nèi)容所占比例不斷上升。中美兩國在這些非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域展開交流合作，有利于增進雙方互信，也有助于建設(shè)美方所提出的“健康、可靠、穩(wěn)定和持續(xù)的兩軍關(guān)系”。
時任美國國防部長的帕內(nèi)塔去年9月宣布邀請中國參加2014年環(huán)太平洋軍演時曾經(jīng)表示，一個強有力的美中伙伴關(guān)系對于21世紀全球安全和繁榮是至關(guān)重要的。只要美中共同努力為兩國兩軍關(guān)系建立一個持久的基礎(chǔ)，就可以實現(xiàn)亞太地區(qū)真正的安全和繁榮。
中美兩軍關(guān)系的改善不僅是中美兩國關(guān)系發(fā)展的需要，也符合亞太地區(qū)和世界大多數(shù)國家的根本利益。多數(shù)國家已經(jīng)明確表示,不希望看到中美兩國關(guān)系惡化，進而迫使地區(qū)國家在中美兩國之間“選邊站隊”。而中美兩國兩軍關(guān)系的改善，也將壓縮個別國家企圖挑撥中美不和而渾水摸魚、謀取私利的空間。在這個意義上，中國參加環(huán)太平洋軍演，既是中美兩軍關(guān)系不斷成熟穩(wěn)定的標志，也有助于增進有關(guān)國家對中國國防政策和中國軍隊發(fā)展的理解，逐步化解“中國軍事威脅論”，減少誤解和誤判，更好地維護地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。
當前，圍繞中國軍隊應(yīng)邀參加2014年環(huán)太平洋軍演仍然存在一些不和諧的雜音，特別是美國方面一些人擔心，美軍會向中國軍隊泄露敏感信息和技戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)手段和程序。這一方面說明有些人頭腦里的冷戰(zhàn)思維依然存在，把中國當作美國的對手，不希望看到中美兩軍關(guān)系的改善和發(fā)展；另一方面，也說明美方確實有必要盡快消除阻撓兩軍關(guān)系發(fā)展的法律障礙，如2000財年的《國防授權(quán)法》和《迪萊修正案》等。這兩個法案是十幾年前制定的，在12個領(lǐng)域限制了美方和中國軍隊的正常交往，完全是一種歧視性法案，是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，有悖于“尊重、互信、對等、互惠”的原則及和平、發(fā)展、合作的時代潮流。
（作者張軍社 系海軍學術(shù)研究所副所長）
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