地市級(jí)副職年職務(wù)消費(fèi)超百萬(wàn)
延安市部分黨政部門公務(wù)用車超標(biāo)，后被公開(kāi)拍賣。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職務(wù)消費(fèi)范圍不清，標(biāo)準(zhǔn)不明，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)用車?yán)速M(fèi)驚人。
住酒店要五星級(jí)，坐飛機(jī)要頭等艙……記者日前在北京、河北、江蘇、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象，職務(wù)消費(fèi)演變成“不落腰包的腐敗”，不當(dāng)職務(wù)消費(fèi)像一個(gè)“黑洞”吞噬著國(guó)家財(cái)富，引起群眾不滿。
【花銷】
至少配三輛車
“住洋房、吃海鮮、買高檔禮物……領(lǐng)導(dǎo)根本不管單位還有多少錢，只管叫我簽單開(kāi)票。”一位經(jīng)常跟隨領(lǐng)導(dǎo)外出的某地財(cái)政局長(zhǎng)訴苦說(shuō)：“往往出去一包票子，回來(lái)一把條子。”
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，有的地市級(jí)副職每年職務(wù)消費(fèi)40萬(wàn)元以上，有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市要100萬(wàn)元以上。但許多基層干部反映，這只是職務(wù)消費(fèi)的基本數(shù)額，這一級(jí)的副職一般至少配三輛車：轎車、越野車、商務(wù)車，加上公車私用等，僅領(lǐng)導(dǎo)用車的浪費(fèi)就非常驚人。
【來(lái)源】
頂風(fēng)偷建小金庫(kù)
一位接待辦主任說(shuō)，一些干部往往打著職務(wù)消費(fèi)的旗號(hào)，請(qǐng)客送禮拉選票，有的還往上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手里送，跑官要官。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比，吃喝玩樂(lè)，生活揮霍，有的甚至違規(guī)擠占挪用扶貧、支農(nóng)、救災(zāi)等款項(xiàng)，或向有關(guān)單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。
有的領(lǐng)導(dǎo)干部在單位頂風(fēng)私設(shè)“小金庫(kù)”，作為職務(wù)消費(fèi)的“蓄水池”。近年來(lái)，各地嚴(yán)查小金庫(kù)，但大量預(yù)算外資金依然存在，“小金庫(kù)”或變相小金庫(kù)保證了領(lǐng)導(dǎo)干部有錢花、敢花錢。
【管理】
不裝腰包不會(huì)被查
職務(wù)消費(fèi)主要包括公務(wù)用車、公務(wù)接待、出差、會(huì)務(wù)、辦公等費(fèi)用支出。
記者采訪了解到，一些干部之所以在職務(wù)消費(fèi)方面揮霍無(wú)度，主要是因?yàn)橹贫炔唤∪谎b腰包的腐敗不會(huì)被查處。
許多縣委書記認(rèn)為，一把手不能直接分管財(cái)務(wù)，但怎么花錢，卻是一把手說(shuō)了算。記者在某貧困鄉(xiāng)采訪發(fā)現(xiàn)，書記鄉(xiāng)長(zhǎng)的公車均是新款帕薩特，問(wèn)其資金來(lái)源，書記說(shuō)：“東挪西湊，想辦法唄。”其實(shí)除了吃拿卡要，還要擠占其他行政開(kāi)支。
案例
1
退休干部天天開(kāi)藥轉(zhuǎn)賣
更有甚者，一人當(dāng)官，全家享受。
山西一家三甲醫(yī)院的副院長(zhǎng)告訴記者，一些領(lǐng)導(dǎo)干部看病存在“一人公費(fèi)、多人享受”的現(xiàn)象，公費(fèi)醫(yī)療成為致富門路。省直廳局有一位退休的廳級(jí)干部，每天都提著藥兜到醫(yī)院開(kāi)藥，過(guò)了馬路就賣給藥店，并根據(jù)藥店的需要到醫(yī)院開(kāi)不同的藥，隨行就市，借機(jī)牟利，退休十幾年天天如此，風(fēng)雨無(wú)阻。
這件事很多人都知道，但誰(shuí)也管不了，誰(shuí)也不愿管。
案例
2
縣委書記春節(jié)收上百萬(wàn)
一位縣委書記私下告訴記者，單靠財(cái)政這點(diǎn)錢，不可能有太多職務(wù)消費(fèi)。
他大致算了一筆賬：僅春節(jié)一次，近百個(gè)縣直單位多數(shù)會(huì)有“孝敬”，富單位一萬(wàn)兩萬(wàn)，窮單位三千五千，加上金融、電信等企業(yè)，總數(shù)不會(huì)低于一兩百萬(wàn)元，如果再算其他節(jié)假日和婚喪嫁娶活動(dòng)，特別是干部幫人辦事，即使不去主動(dòng)腐敗，一年下來(lái)也數(shù)目可觀。
因此，干部的奢侈消費(fèi)更多來(lái)自“灰色收入”。
案例
3
嫡系管財(cái)務(wù)腐敗難監(jiān)督
河北行政學(xué)院原常務(wù)副校長(zhǎng)劉日說(shuō)，職務(wù)消費(fèi)范圍不清、標(biāo)準(zhǔn)不明，只吃不帶上級(jí)不怪，只花不拿紀(jì)律不查，這就造成許多領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)隨意性大，有關(guān)部門查處起來(lái)難，且有法不責(zé)眾之嫌。
另外，領(lǐng)導(dǎo)干部往往任用嫡系管財(cái)務(wù)，職務(wù)消費(fèi)只有少數(shù)人經(jīng)手，勢(shì)必造成“上級(jí)不監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督不了、內(nèi)部監(jiān)督難”的情況。即使審計(jì)出來(lái)，面對(duì)“巨額假發(fā)票、白條入賬”等違法違紀(jì)現(xiàn)象，也多是只上報(bào)不查處。
對(duì)策
江蘇河北等地探索職務(wù)消費(fèi)“包干制”
副市長(zhǎng)稱一年60萬(wàn)額度基本花不完
記者在江蘇、河北等地采訪了解到，一些地方正在探索“包干制”等措施，遏制職務(wù)消費(fèi)奢侈化。
大包干至少減支50%
近年來(lái)，河北某市探索職務(wù)消費(fèi)包干制。當(dāng)?shù)匾晃桓笔虚L(zhǎng)說(shuō)，他一年60萬(wàn)元額度，基本花不完，還有余錢支援分管的窮單位。“以前簽單時(shí)，開(kāi)會(huì)專找五星級(jí)賓館，吃飯去高檔飯店……花起錢來(lái)毫不心疼。現(xiàn)在大家比著少花，多花了覺(jué)得面子上不好看，秘書們?cè)略露妓阗~。”
大名縣委書記邊飛認(rèn)為，有額度總比沒(méi)有額度強(qiáng)，大包干起碼能減少支出50%。可采取人手一卡，卡上定額，個(gè)人包干使用，超支自負(fù)。
建議撤“政策研究”部門
河北省委政策研究室一位干部認(rèn)為，單純的部門合并解決不了職數(shù)超編、職務(wù)消費(fèi)過(guò)高問(wèn)題，當(dāng)前許多職能部門或處室已經(jīng)形同虛設(shè)，或功能重復(fù)，亟須梳理部門職能，該撤的撤，該合并的合并，減少了職數(shù)，職務(wù)消費(fèi)自會(huì)減少，這比減多少經(jīng)費(fèi)都有效，還可以減少人頭費(fèi)用。
南京一位干部建議，機(jī)構(gòu)改革后政府可以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，如各地各部門都有“政策研究”部門，大量人員就是為領(lǐng)導(dǎo)寫材料，不如把政策咨詢功能分擔(dān)給高校、研究所等企事業(yè)單位，少養(yǎng)人也能節(jié)約職務(wù)消費(fèi)。
盡快制定職務(wù)消費(fèi)法
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，遏制鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，可實(shí)行單位發(fā)票雙重實(shí)名制度。也可把職務(wù)消費(fèi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)范疇，領(lǐng)導(dǎo)干部必須定期在民主生活會(huì)上公布消費(fèi)情況。這樣，就有可能減少“白條收據(jù)假發(fā)票，吃喝玩樂(lè)全報(bào)銷”現(xiàn)象。
專家建議，應(yīng)盡快制定職務(wù)消費(fèi)法，把職務(wù)消費(fèi)主體、范圍、形式、數(shù)量、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等內(nèi)容清晰規(guī)范，厘清各種模糊概念。
本報(bào)稿件/綜合新華社電
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