在我國，居民生活中丟失身份證后，即使做補辦（掛失）處理，但由于目前沒有任何注銷措施，導(dǎo)致原身份證仍可正常使用。新華社記者近期在調(diào)查中了解到，大量遺失、被盜身份證正通過網(wǎng)絡(luò)進行非法交易，并被廣泛用于開辦銀行卡、信用卡，掩護詐騙、洗錢活動。更令人憂慮的是，由于我國現(xiàn)行二代身份證缺乏必要的密碼等基本防偽功能，若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實身份證，則可“分身兩人”，加大公安機關(guān)打擊犯罪的難度。
網(wǎng)絡(luò)公開叫賣掛失身份證
身份證是我國居民目前最重要的身份證明，而記者近日暗訪了解到，這一重要證件竟在網(wǎng)上被公然叫賣。
通過百度搜索，記者聯(lián)系到一位自稱金老板的人，他在自己的網(wǎng)絡(luò)空間貼出了156張女性身份證照片和112張男性身份證照片，以中青年人為主。金老板表示，他的身份證都是真的，每張400元，價格可以商量，但最低不會低于280元一張。
另一名身份證販子同樣手握大量“貨源”。記者告知對方需要年齡30歲左右的一男一女兩張身份證，對方立即通過聊天軟件傳來男女各數(shù)十張符合條件的照片供記者挑選。身份證販子稱，身份證的照片本來就和真人有差距，只要不相差太多一般看不出來。這些身份證都是偷來的，確保是真的，即使丟身份證的人到派出所做掛失，這些身份證仍然可以用。
記者調(diào)查了解到，丟失的身份證之所以成為不法分子的牟利工具，是因為我國現(xiàn)行二代身份證存在“先天缺陷”。
天津市南開區(qū)戶籍管理中心工作人員告訴記者，二代身份證沒有密碼功能，不能通過修改密碼的方式停止卡片使用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公民丟失居民身份證后應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地派出所申報丟失補領(lǐng)，公民辦理丟失補領(lǐng)證件的行為本身就告知了公安機關(guān)證件丟失的事實，不需要再辦理掛失。如有相關(guān)要求，公安部門可以開具一個掛失證明以進行免責(zé)維權(quán)。
據(jù)了解，因為升學(xué)、居住地變更、留作紀(jì)念等原因，很多人都持有多張本人身份證，這些身份證確實可以使用。
違法冒用身份證產(chǎn)生多重危害
記者采訪了解到，通過“身份證交易黑市”，大量被盜身份證被違法冒用，產(chǎn)生多重危害。
危害一：三五百元買證卡，為詐騙、洗錢提供掩護。
案例：長期從事銀行卡交易的徐某告訴記者，自己從黑市購買了大量被盜身份證，他拿著本人身份證和被盜身份證可以方便地“代開”銀行卡，然后將被盜身份證、銀行卡一起賣給需要的人。工行、農(nóng)行、建行帶網(wǎng)銀、身份證的銀行卡，一套500元，只帶身份證的銀行卡一套300元。據(jù)了解，相當(dāng)一部分“被代辦”的銀行卡被用于詐騙活動，部分代辦的銀行卡可能被用于官員“洗錢”。
資料顯示，沈陽市皇姑區(qū)警方曾破獲一起銀行卡犯罪案，詐騙團伙以每張80元的價格購進110張身份證，在兩周之內(nèi)，用這些身份證辦理了288張銀行卡，至案發(fā)時已賣出130張。
危害二：部分被盜身份證被騙領(lǐng)信用卡，從事詐騙。
案例：天津市日前即審理一起利用他人身份證騙領(lǐng)銀行卡進行出售的案件。2012年5月下旬，犯罪嫌疑人李江偉使用非法獲取的多張他人身份證，多次到天津市的多家銀行騙領(lǐng)銀行信用卡，后以人民幣4800元的價格向犯罪嫌疑人王下山、王玉華出售上述信用卡共計29張。其后，王下山、王玉山復(fù)制該信用卡并加價出售，被警方查獲。
危害三：“分身兩人”，坐車、上網(wǎng)、買房不會被發(fā)現(xiàn)。
案例：據(jù)了解，通過“身份證交易黑市”，確實可以買到與自己體貌特征相近的“真身份證”。如持有該身份證，就可以“分身”成形式上完全合法的兩個人，如此在酒店登記住宿、乘坐長途客車、乘坐火車、在網(wǎng)吧上網(wǎng)時均不會被發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)有偵破的案件中，一人持有多個身份證借以逃避抓捕的現(xiàn)象非常常見，如陜西房姐“龔愛愛”即持有多個身份證。
■專家觀點
加大涉身份證犯罪打擊力度
目前，身份證在公民的日常生活中扮演著極其重要的角色，因此，它身上的“先天缺陷”確實會給個人和社會帶來天大的危險，這提醒有關(guān)方面對此必須引起足夠的重視和警惕。
專家認為，對策之一是加大涉身份證犯罪的打擊力度。相關(guān)法律規(guī)定，冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。天津萬華律師事務(wù)所律師李琳認為，這個懲處相對于違法帶來的利益來講仍然太輕，很難起到應(yīng)有的威懾作用，應(yīng)加大懲罰力度。
此外，身份證技術(shù)升級更是迫在眉睫。儒法律師事務(wù)所律師孫沫認為，通過技術(shù)升級讓我國公民的身份證具有更強的防偽、防盜功能，比如使丟失后的身份證失去磁卡功能，或在讀取舊身份證信息時可以通過系統(tǒng)顯示已注銷，給相關(guān)部門以提醒，才能從根本上截斷身份證買賣市場的利益鏈條。據(jù)新華社
■權(quán)威回應(yīng)
加快推進登記指紋信息工作
晨報訊 針對近日有媒體報道稱互聯(lián)網(wǎng)上存在遺失、被盜身份證非法買賣問題，昨天，公安部治安管理局有關(guān)負責(zé)人表示，一切買賣、冒用他人身份證的行為都要受到法律追究。公安機關(guān)將繼續(xù)加大打擊買賣、冒用他人身份證違法犯罪活動的力度，并加快推進年初開始啟動的居民身份證登記指紋信息工作，采取多種措施保證居民身份證的安全可靠。
公安部治安管理局有關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過10余年的努力，全國累計制發(fā)二代證逾12億張。公安部也開展了多次身份證管理專項清理整治行動，較好解決了身份證重號問題。
新修訂的《居民身份證法》規(guī)定了公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。居民身份證登記指紋信息，能進一步增強證件防偽性能，同時社會用證單位能夠快速、準(zhǔn)確地進行人、證一致性認定，可以有效防止冒用他人身份證等違法犯罪行為的發(fā)生。目前，全國已有16000余個派出所啟動居民身份證登記指紋信息工作，到今年年底將在全國全面鋪開。廣大群眾有自愿提前換領(lǐng)身份證的，可到本人戶口所在地派出所換領(lǐng)登記指紋信息的身份證。
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