近兩年,北京霧霾天氣污染日益嚴(yán)重，而造成霧霾的一個(gè)重要污染源就是汽車(chē)尾氣。在去年北京PM2.5來(lái)源構(gòu)成中，機(jī)動(dòng)車(chē)排放列第二位，占22%。
昨天，市環(huán)保局發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治任務(wù)進(jìn)行分解。其中，本市將出臺(tái)政策，控制機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模，使本市機(jī)動(dòng)車(chē)到2017年年底保有量控制在600萬(wàn)輛內(nèi)。同時(shí)，研究制定貨車(chē)、大客車(chē)等車(chē)型的調(diào)控，引導(dǎo)購(gòu)置電動(dòng)車(chē)、小排量客車(chē)等措施，并從2014年1月1日起實(shí)施。
【重要措施】
控制機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模，研究制定貨車(chē)、大中型客車(chē)及其他車(chē)型調(diào)控措施；
制定更為嚴(yán)格的小客車(chē)新增數(shù)量控制措施，引導(dǎo)購(gòu)置電動(dòng)車(chē)、小排量客車(chē)；
協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)推動(dòng)實(shí)施北京繞城高速公路建設(shè)計(jì)劃；
完善地面公交快速通勤體系，在擁堵地段優(yōu)先施劃公交專(zhuān)用道，建設(shè)中心城區(qū)公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)，并基本完成全市公共自行車(chē)設(shè)備安裝及系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)通存通取。
解讀1
控增速
搖號(hào)指標(biāo)每月或?qū)p少萬(wàn)輛
從2003年本市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量212.3萬(wàn)輛，增長(zhǎng)到保有量312.8萬(wàn)輛用了四年時(shí)間，而從2007年312.8萬(wàn)輛到本市機(jī)動(dòng)車(chē)突破400萬(wàn)輛，僅僅用了2年時(shí)間。特別是2009年到2010年，本市機(jī)動(dòng)車(chē)從401萬(wàn)輛增加了79萬(wàn)輛，達(dá)到480萬(wàn)輛。
這樣的數(shù)字讓人心驚，也促使本市于2010年年底出臺(tái)了系列政策，于2011年1月開(kāi)始實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)搖號(hào)政策，每月2.2萬(wàn)輛的指標(biāo)，嚴(yán)格控制了機(jī)動(dòng)車(chē)增量，措施實(shí)施兩年半以來(lái)，本市機(jī)動(dòng)車(chē)的增量?jī)H僅從480萬(wàn)輛增加到了530余萬(wàn)輛。
在此次機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治任務(wù)分解中，明確提出將嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模，到2017年年底全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛以?xún)?nèi)，而更為嚴(yán)格的調(diào)控政策將于明年1月實(shí)施，換言之，目前本市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到530萬(wàn)輛，今年12月底預(yù)計(jì)將接近540萬(wàn)輛。而若要達(dá)到2017年年底不超過(guò)600萬(wàn)輛這一目標(biāo)，要在未來(lái)4年時(shí)間內(nèi)，使機(jī)動(dòng)車(chē)增加量不能超過(guò)60萬(wàn)輛。
“如果把任務(wù)平均分解到每個(gè)月，那么搖號(hào)指標(biāo)可能從現(xiàn)在新車(chē)指標(biāo)的每個(gè)月2.2萬(wàn)輛減到1.2萬(wàn)輛，減少將近1萬(wàn)輛。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，要達(dá)到這一目標(biāo)，必須嚴(yán)控小客車(chē)增速，大量削減每月?lián)u號(hào)指標(biāo)數(shù)量。
解讀2
限大車(chē)
過(guò)境貨車(chē)四年后將繞行京城
全國(guó)人大代表、北京汽車(chē)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐和誼在今年的全國(guó)兩會(huì)期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，造成霧霾的一個(gè)重要污染源就是汽車(chē)的尾氣，在去年北京PM2.5來(lái)源構(gòu)成中，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放名列第二位（22%）。
為減少重型載貨車(chē)輛過(guò)境穿行，本市將協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)推動(dòng)實(shí)施北京繞城高速公路建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)于2017年建成北京繞城高速公路。
徐和誼指出，雖然北京小客車(chē)量很大，但實(shí)際排放中，公交車(chē)、大貨車(chē)排放更大。“打個(gè)比方，對(duì)于PM2.5的‘貢獻(xiàn)’，一輛公交車(chē)相當(dāng)于70輛小轎車(chē)，而目前北京有兩萬(wàn)輛公交車(chē)，就相當(dāng)于每天有140萬(wàn)輛小轎車(chē)在排放PM2.5。”徐和誼說(shuō)，如果加上大客車(chē)和貨車(chē)，這類(lèi)車(chē)輛尾氣排放對(duì)空氣影響非常大，應(yīng)逐步推進(jìn)公共汽車(chē)的純電動(dòng)化。業(yè)內(nèi)一位專(zhuān)家告訴記者，市內(nèi)部分大巴車(chē)齡較老，加上排放量大，污染會(huì)比較嚴(yán)重。
中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅則認(rèn)為，在貨車(chē)、大中型客車(chē)及其他車(chē)型的調(diào)控中，應(yīng)率先將貨車(chē)控制好。“客車(chē)為了市內(nèi)老百姓出行服務(wù)，還是不能全限制住，但貨車(chē)可以。”她介紹，現(xiàn)在貨車(chē)白天必須有通行證才能進(jìn)入五環(huán)，但夜晚仍可以進(jìn)入，她建議嚴(yán)控通行證的發(fā)放，市內(nèi)有工地有項(xiàng)目、必須有貨車(chē)進(jìn)入的則發(fā)證，其他車(chē)輛即使是夜間，也應(yīng)禁止進(jìn)入五環(huán)，從而減少大量途經(jīng)北京的貨車(chē)給本市空氣帶來(lái)的污染。
此外，王麗梅建議，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地的物流配送車(chē)也要分時(shí)段限行，切實(shí)做好這類(lèi)重型貨車(chē)限行的工作。
解讀3
推電動(dòng)
出租車(chē)應(yīng)率先推廣電動(dòng)車(chē)輛
全國(guó)人大代表、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼在今年的全國(guó)兩會(huì)上曾對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)推廣發(fā)表建議，他說(shuō)，發(fā)展純電動(dòng)車(chē)光靠政府使勁，實(shí)施起來(lái)難度太大，需要全社會(huì)力量一起努力。
“比如有些單位有設(shè)置充電樁的條件，我們的機(jī)關(guān)、政府部門(mén)停車(chē)位都相對(duì)寬松，充電樁很薄，幾乎不占什么地方，就在停車(chē)位前頭，相當(dāng)于一個(gè)牌子。因此我認(rèn)為得動(dòng)員社會(huì)各種力量，可以先在政府和機(jī)關(guān)的停車(chē)位設(shè)置充電樁、推廣電動(dòng)車(chē)。”
對(duì)于發(fā)展充電設(shè)施，徐和誼建議，純電動(dòng)車(chē)的充電樁設(shè)置應(yīng)該寫(xiě)進(jìn)住建部相應(yīng)法規(guī)，若干年后，新建小區(qū)全有了充電樁，再逐步在老舊小區(qū)加裝充電樁，充電樁就能慢慢普及。
還有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，在新能源汽車(chē)推廣使用上，特別是純電動(dòng)車(chē)的使用中，應(yīng)該把公共、環(huán)衛(wèi)等政府公務(wù)用車(chē)放在第一位，把私家用車(chē)放在第二位。北京出租車(chē)每天得跑21個(gè)小時(shí)，尾氣排放量相當(dāng)于10輛私家車(chē)的總和。如果在出租車(chē)領(lǐng)域率先推廣使用，就會(huì)收到很高的成效。由于出租車(chē)大都在市里活動(dòng)，如果能劃出布點(diǎn)設(shè)立充電樁，解決充電問(wèn)題，車(chē)輛續(xù)航能力也會(huì)大大提高。
（記者 韓旭 楊佳寧）
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