10月15日，朝陽區東大橋路，停車管理員從腰間掏出一個專用POS機，正在錄入停車信息。記者 周崗峰 攝
2013年10月22日、23日，新京報對黑停車場問題進行了連續報道。報道中，北京市交通委工作人員稱，將制作正規停車場分布圖，目前，已進入立項階段。
今后，北京將對停車位編號，建立統一的停車場“地圖”，實時公布停車場的位置、使用情況、泊位數量等。同時，中心城區內向社會開放的收費停車場將24小時開放。據《北京日報》報道，前日市政府召開常務會議，原則通過《北京市機動車停車管理辦法》。
停車位將進行編號
目前北京機動車保有量達539.8萬輛，正式停車位只有約276萬個，同時還存在部分停車設施閑置、私設停車位亂收費等現象，停車難、停車亂問題突出。
在停車信息服務方面，《辦法》提出，北京將建立統一的停車場信息管理和發布系統，對停車位進行編號，對停車信息實行動態管理，并實時公布對公共開放停車場的分布位置、使用情況、泊位數量等。
這意味著，將來北京會建立一個實時更新的停車場電子“地圖”，哪個停車場有可以停車的空車位，通過這個系統都可以找到。
北京一家大型停車企業公聯安達的相關負責人說，從停車管理企業來說，需要在每個停車場加裝設備，以保證將停車信息實時傳輸給全市統一的停車系統中。
收費停車場未24小時開放最高罰1萬
《辦法》還規定，對外開放的停車場無論是否收費都必須配置完善的標志，明示名稱、服務項目、收費標準等重要信息，并建立投訴處理制度。這將更加有效地杜絕黑停車場問題。
同時，《辦法》還對中心城區范圍內向社會開放的收費停車場專門作出應當24小時開放的特殊規定，并設置了最高1萬元的處罰規定。
公聯安達的這位負責人說，目前的停車場并不全是24小時開放，“主要取決需求，有需求的就晝夜開放；沒有需求的就只白天開放。”按照他的理解，《辦法》實施后，這些開放的收費停車場都必須晝夜開放。
目前有一些收費停車場位于商場地下，這些停車場是否也要24小時開放？一位停車管理的內部人士說，之前，一些商場并不愿意開放夜間停車，“如果夜間停車到上午不走，會影響到商場的顧客停車。我覺得將來在實際操作中，需要和商場方面協商解決。”
■ 焦點
小區私設地鎖最高罰5000
在小區內私自安裝地鎖“霸占”停車位的，將面臨最高5000元的罰款。《辦法》中首次對這種侵犯公共利益的現象規定了具體的處罰處理措施。
在有些小區，原本該由小區居民共同享有的公共停車位，卻被個人或物業單位違規加裝地樁、地鎖成了“私有財產”，一定程度上加劇了停車緊張。對此，《辦法》規定，任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區域設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，不得在未取得所有權的停車位上設置地樁、地鎖。
公安交管、住建、城管三部門將分別對應管理道路、居住區和其他公共區域三類地區的私設地樁、地鎖行為，對該行為將責令改正并處500元以上5000元以下罰款，在當事人不在場或拒不拆除的情況下，有權根據行政強制法強制代為拆除。
市住建委相關負責人說，對已經出售的小區地下車位，所有者辦理了產權，因此屬于個人所有，可以安裝地鎖。未取得所有權的主要是地上車位，因為地上車位是屬于全體業主共同所有。
小區的地面停車位歸業主共同所有，那么小區內已經設立并出租給部分業主的停車位是否也不合規？一位物業管理專家表示，小區的地面停車位如何使用，應該由業主大會決議或共同決定來確定。當然，現在也有小區采用的是不固定車位，先到先停的方式。
路側車位逐步實行電子收費
關于道路停車泊位，《辦法》規定，應采用協議經營方式，通過協議方式明確經營管理雙方的權利義務、期限、終止協議的情形等主要內容，并對道路停車泊位內的車輛逐步實行電子計時收費。對于出現嚴重服務質量糾紛、擅自轉包轉租、未按承諾標準提供服務等行為，專管部門將取消其經營資格。
一位停車管理的內部人士介紹，過去道路停車泊位采用的是備案制，即某個停車公司如果要進行收費業務，必須到交通委備案。而今后的協議經營方式，是要與管理部門簽訂一個委托經營的協議，這樣責、權、利會更加清晰。
對于電子計時收費，東城、朝陽、西城已試點地磁感應收費。市交通委相關負責人曾表示，試點結束后，北京1396個路側停車場、54793個占道停車位將全面實施電子計時收費。
專家表示，基于地磁感應的電子收費可實時反映某個車位是否有車，這也為將來實行的電子停車“地圖”提供及時、準確的數據。
■ 探訪
停車員：電子收費不如人工方便
電子收費仍無法避免車主少繳費、拒繳費的問題
通過埋在停車位下方的地磁傳感器、停車管理員手中的POS機，以及附近的監控探頭，一些路側停車位實現了“三位一體”的自動計時、電子收費。目前，東城、朝陽、西城部分道路已在試點電子收費。10月中旬，新京報記者多日探訪電子收費試點道路時發現，多數受訪停車管理員嫌POS機不方便，同時，電子收費仍難阻止停車少繳費、拒繳費的問題。
收費后再刷卡延長收費流程
車主停車后，停車管理員只要瞅準車牌號，在手里的POS機上按幾下，一張計時標準具體到秒的停車憑條就能打印出來。“頂多兩三秒工夫。”朝陽區東大橋路一名停車管理員說。
但多數受訪停車管理員感覺，還是人工收費更方便。
按照《路側停車電子收費管理員卡使用規定》，朝陽區、東城區和西城區電子收費工作推廣期，停車人采用現金方式繳費，停車管理員使用管理員卡(預存一定金額)代刷，完成電子交易后卡和資金上繳。
有停車管理員認為，收費后再刷卡反而延長整個收費流程。此外，由于北京路側停車管理員歲數普遍偏大，所以操作POS機時，可能多花很多時間，倒不如人工計時更符合實際。
車主停車9天未交一分錢
另一方面，有停車管理員認為，電子收費和人工收費都只是收費方式，卻無法避免車主少繳費，甚至拒繳費的情況發生。六鋪炕一巷停車管理員李師傅就在公司培訓時，當面向培訓老師發問，如果碰到拒繳費的，該怎么辦，“當時的答復是走一步看一步。”
結果，李師傅總是遇到少繳費的車主，最極端的一次，有位車主連續停車9天，卻未繳納一分錢停車費，“按理說應該是1800元停車費，你說他最后能給嗎？”
其實，在POS機辦理車輛離開界面中，有“未付費”、“拒付費”選項，如果車主拒繳費，管理員可以選按“拒付費”，從而通報系統。
“按了以后錢去哪兒收？”地藏庵東巷停車管理員王女士說。
有停車管理員建議，相關部門應盡快實現聯網，假如車主逃費，但因為連上了銀行系統，可以從他的銀行賬戶上扣錢。
（記者 馬力 許路陽）
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