中紀(jì)委網(wǎng)站前晚推出“走進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳（局）系列報(bào)道”，率先“曬”出4個(gè)直轄市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的履歷等。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地31位現(xiàn)任省級(jí)紀(jì)委書(shū)記有21人系中央或異地“空降”。
近七成紀(jì)委書(shū)記是空降兵
在“走進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部”系列報(bào)道后，中紀(jì)委前晚推出“走進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳（局）”系列報(bào)道，率先曬出北京、天津、上海、重慶4個(gè)直轄市紀(jì)委監(jiān)察廳（局）的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)及近年特色工作。
4直轄市現(xiàn)任紀(jì)委書(shū)記的履歷顯示，基本由中央或異地調(diào)任，其中重慶市紀(jì)委書(shū)記徐松南在上任前已在重慶擔(dān)任組織部長(zhǎng)一年多，此前任寧夏回族自治區(qū)組織部部長(zhǎng)。
京津滬三地紀(jì)委書(shū)記則均是“空降”，北京市紀(jì)委書(shū)記葉青純此前任河南省紀(jì)委書(shū)記，天津市和上海市紀(jì)委書(shū)記都來(lái)自中央，天津市紀(jì)委書(shū)記臧獻(xiàn)甫此前任中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書(shū)記，上海市紀(jì)委書(shū)記侯凱此前擔(dān)任中紀(jì)委常委、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)。
京華時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)地其余27個(gè)省份中，還有17個(gè)省份的紀(jì)委書(shū)記是“空降”而來(lái)，其中13人系外省份調(diào)任，4人系中央下派，包括內(nèi)蒙古、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、貴州、云南、寧夏、西藏，其中有2位在履職紀(jì)委書(shū)記前曾在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任其他職務(wù)“短暫過(guò)渡”。值得一提的是，本月17日兩位省級(jí)紀(jì)委書(shū)記履新的消息對(duì)外發(fā)布，均系“空降”，原中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)王擁軍出任西藏自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記，原福建省紀(jì)委副書(shū)記鄧衛(wèi)平調(diào)任廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記。
這些紀(jì)委書(shū)記大都出生于上世紀(jì)50年代，現(xiàn)60歲上下，只有5人是“60后”。最年輕的是甘肅省紀(jì)委書(shū)記張曉蘭，出生于1965年，現(xiàn)年49歲。
異地任職有利于垂直管理
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家昨晚接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，紀(jì)委書(shū)記異地任職是很正常的現(xiàn)象，因?yàn)榧o(jì)委部門(mén)是垂直管理部門(mén)，這與去年十八大提出的“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”的改革也相一致。有專(zhuān)家認(rèn)為，這一規(guī)定正式將紀(jì)委書(shū)記提名權(quán)制度化，有效解決“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下紀(jì)檢監(jiān)察力度不足的問(wèn)題。
此前公安部門(mén)干部“交流任命”一度頗受關(guān)注，竹立家指出，重要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期在本地任職易產(chǎn)生“小圈子”和利益關(guān)系現(xiàn)象，“交流任命”有利于預(yù)防腐敗。但也有觀點(diǎn)指出，異地任職并未遏制官員腐敗問(wèn)題，反而造成干部領(lǐng)導(dǎo)行為短期化。
相比之下，作為“治官之官”的紀(jì)委書(shū)記，異地任職更多一些，對(duì)這一任職形式的認(rèn)同也更多一些。竹立家指出，“空降”能強(qiáng)化紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，確保中央對(duì)地方反腐的直接控制力，減少地方人際關(guān)系牽制，減少阻力。
現(xiàn)有31位省級(jí)紀(jì)委書(shū)記中仍有不到四成長(zhǎng)期在地方工作，對(duì)此竹立家指出，選人用人“唯德唯能”，沒(méi)有地域界限，現(xiàn)代社會(huì)中距離對(duì)權(quán)力腐敗的制約作用較弱，反腐要靠有效監(jiān)督。（記者 商西）
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