中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站消息，國家衛(wèi)生計生委日前印發(fā)2014年衛(wèi)生計生工作要點(diǎn)，衛(wèi)計委要求，做好重大經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育政策的有效銜接，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)警，建立通報和約談制度，防止生育水平出現(xiàn)大的波動。全文如下：
2014年衛(wèi)生計生工作要點(diǎn)
2014年衛(wèi)生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革取得新突破，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤?，加?qiáng)公共衛(wèi)生工作，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重通過體制機(jī)制創(chuàng)新釋放改革紅利，更加注重科學(xué)精準(zhǔn)的治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提高人民健康水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。
一、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
(一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。編制《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見及相關(guān)配套文件。改革縣級公立醫(yī)院藥品招標(biāo)采購辦法，實行以省(區(qū)、市)為單位，采取招采合一、量價掛鉤、雙信封制等辦法。鼓勵地方根據(jù)實際進(jìn)行不同方式探索，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品招標(biāo)采購中的參與度。研究制定城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實施方案，拓展深化城市公立醫(yī)院改革，確保每個省份有1個改革試點(diǎn)城市。破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，逐步建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療績效評價機(jī)制、符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)上下聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援政策。建立完善分級診療模式，積極推進(jìn)全科醫(yī)生與居民契約服務(wù)，選擇部分城市開展基層首診試點(diǎn)。研究實施縣級公立醫(yī)院設(shè)立?？铺卦O(shè)崗位計劃。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，提高技術(shù)勞務(wù)價格，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過快增長。
(二)提高新農(nóng)合制度保障能力。新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上。完善新農(nóng)合籌資機(jī)制，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。政策范圍內(nèi)住院和門診費(fèi)用報銷比例分別保持在75%、45%左右。全面推進(jìn)兒童白血病等20種重大疾病保障工作，將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入大病保障范圍。完善省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)報，開展跨省就醫(yī)費(fèi)用核查和結(jié)報試點(diǎn)。推進(jìn)委托商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合管理服務(wù)。推進(jìn)支付方式改革，擴(kuò)大覆蓋面。加快提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次。繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管，嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處騙保等違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)利用新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)工作。基本建立疾病應(yīng)急救助制度，做好與基本醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助等制度的銜接。
(三)鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》，有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。規(guī)范處方行為，引導(dǎo)合理用藥。
開展臨床必需但用量少、市場供應(yīng)短缺藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)，建立健全低價、短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。做好藥物采購、配送、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)測和臨床綜合評價工作。建立藥物政策協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)布《國家藥物政策白皮書》。
落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償政策，完善績效考核和人事分配制度，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)單位。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。
(四)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)逐步均等化。扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，優(yōu)化項目內(nèi)容，完善服務(wù)模式，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)項目管理，以縣(市、區(qū))為重點(diǎn)，加強(qiáng)項目績效考核，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目“購買服務(wù)”管理模式試點(diǎn)。落實國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生項目督查。重點(diǎn)做好流動人口、農(nóng)村留守兒童及老年人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在全國40個城市開展流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。
(五)加快發(fā)展社會辦醫(yī)。落實《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，將社會資本辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大發(fā)展社會辦醫(yī)的政策支持力度，進(jìn)一步放寬舉辦主體、服務(wù)領(lǐng)域和大型醫(yī)用設(shè)備配置要求，支持發(fā)展老年護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。鼓勵社會資本以多種形式參與公立醫(yī)院改制重組，持續(xù)提高社會辦醫(yī)的管理水平和質(zhì)量。制定國有企業(yè)所辦醫(yī)院改制試點(diǎn)工作方案，推進(jìn)公立醫(yī)院資源豐富的城市國有企業(yè)醫(yī)院改制試點(diǎn)。推行和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
(六)加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生計生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快國家綜合管理平臺和區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，推動人口健康信息資源共享、互聯(lián)互通。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范開展服務(wù)。推進(jìn)全民健康保障信息化工程和金人工程，加快實施“信息惠民”工程，普及應(yīng)用居民健康卡，規(guī)范使用電子病歷。
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