今年，石家莊分兩批集中拆除具有正常生產(chǎn)能力，且均不在國(guó)家淘汰序列的35家水泥企業(yè)。除工作帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失約10.8億元，減少產(chǎn)值超過(guò)60億元、財(cái)政收入3億元。石家莊此舉被解讀為用“壯士斷腕”的魄力換轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。圖為2月17日石家莊第二次集中拆除水泥企業(yè)的第一爆破現(xiàn)場(chǎng)。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 雷漢發(fā)攝
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的2月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，較上月回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。今年1月份，該數(shù)據(jù)已經(jīng)較去年12月份下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)。作為宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的的PMI在2014年開(kāi)局便連續(xù)兩個(gè)月下滑，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力大幅減弱。
數(shù)據(jù)“不樂(lè)觀”是否表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2014年要遭遇寒冬？有關(guān)專(zhuān)家解釋說(shuō)：“其實(shí)降速分兩方面看，第一是說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)在以投資為主的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)迫在眉睫；第二是說(shuō)明我國(guó)政府已經(jīng)在有意的降低發(fā)展速度，在條件允許的情況下，盡可能的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，陣痛在所難免，是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段”。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 勢(shì)在必行
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，自2010年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇了前所未有的復(fù)雜局面，一度出現(xiàn)下滑。我國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，既要解決人民的吃飯問(wèn)題也要有質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，任務(wù)艱巨困難重重。2013年，在全球經(jīng)濟(jì)增速僅為4.2%的情況下，我國(guó)依然保持了7.7%的增速，取得了非常難得的成就。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)已經(jīng)嚴(yán)重失衡，以出口和投資為主的發(fā)展方式面臨較大經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，由此可見(jiàn)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”“轉(zhuǎn)方式”已勢(shì)在必行、時(shí)不我待。
中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，我國(guó)長(zhǎng)期形成的投資主導(dǎo)、政府主導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)性地方政府“三位一體”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中發(fā)揮了重大作用。但在今天內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化的條件下，這種增長(zhǎng)方式不僅難以持續(xù)，而且已經(jīng)成為增大經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的體制因素。去冬今春以來(lái)很多地方持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，讓人們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)刻不容緩。
對(duì)此，北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉偉也認(rèn)為，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題的根本在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
增速下調(diào)并非“經(jīng)濟(jì)下滑” 陣痛在所難免
結(jié)構(gòu)調(diào)整不是免費(fèi)午餐。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些行業(yè)、企業(yè)難免受到較大沖擊，有些甚至?xí)顺鍪袌?chǎng)，這些不得不付出的代價(jià)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“陣痛”。短暫的舍棄“漂亮數(shù)字”，是我國(guó)主動(dòng)進(jìn)行的選擇，增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的，是一個(gè)發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面上的自然過(guò)程。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍分析說(shuō)： “在新的形勢(shì)下，降低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，更多的是主動(dòng)為之，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性也會(huì)更高一些。”李佐軍說(shuō)，當(dāng)前，重視效益和質(zhì)量的發(fā)展理念逐步深入人心，這對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”十分有利。
有報(bào)道指出，GDP不是萬(wàn)能的。我們要重視GDP，但不能唯GDP；我們不能告別GDP，但要告別GDP崇拜。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》也刊文指出，不能做到“去GDP” 也要從“唯GDP”走出來(lái)，才能一鼓作氣打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
主動(dòng)“換擋” 穩(wěn)扎穩(wěn)打
2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。
2013年7月，李克強(qiáng)總理提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“上限”和“下限”，他指出，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。“合理區(qū)間”的目的在于既讓經(jīng)濟(jì)保持在一定增速，促進(jìn)就業(yè)平穩(wěn)有序，又適當(dāng)犧牲速度換取質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間內(nèi)盡可能地以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的兩次講話(huà)是第一次對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)，從全社會(huì)的思想導(dǎo)向到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論闡釋做出了全面的準(zhǔn)備。
2013年12月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。《通知》明確規(guī)定，“不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名”。
在此指導(dǎo)思想下，各地也采取了實(shí)際行動(dòng)。2月15日，省級(jí)地方“兩會(huì)”全部落幕，十八屆三中全會(huì)全面部署改革之后的首次地方兩會(huì)，成為觀察“地方版”改革路徑的“窗口”，其中，“降速”成為主旋律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有22個(gè)省份調(diào)低了2014年GDP增速目標(biāo)，7個(gè)省份與去年持平，“換擋”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)選擇，從頂層設(shè)計(jì)到政策落地，僅僅半年時(shí)間，決心和力度可見(jiàn)一斑。轉(zhuǎn)型之路雖坎坷荊棘，但以“降速”為核心的一系列改革措施漸次推開(kāi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在適應(yīng)“個(gè)位數(shù)”的中速增長(zhǎng)，開(kāi)啟新一輪增長(zhǎng)周期，全面深化改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入提質(zhì)增效的第二季。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鄭漢星）
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