拿出謀發(fā)展的熱情來(lái)認(rèn)真做群眾工作，就不難穿越隔閡、消除誤解、贏得信任
PX的多米諾骨牌，再次翻倒一張。日前，尚處于規(guī)劃階段的芳烴項(xiàng)目引發(fā)廣東茂名部分市民的群體性聚集，甚至發(fā)生了堵塞交通、破壞公共設(shè)施等大家都不愿看到的情況。
正如茂名市政府的公告所言，“茂名人關(guān)心茂名這座城市”。公眾對(duì)工程項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境影響表達(dá)關(guān)注和焦慮，完全可以理解。但也應(yīng)承認(rèn)，很多這樣的焦慮，更多是從個(gè)人主觀的判斷、先入為主的經(jīng)驗(yàn)而來(lái)，并不一定正確。實(shí)際上，關(guān)于PX項(xiàng)目的重要性和安全問題，已多有討論，PX并非危險(xiǎn)化學(xué)品，相同濃度下，它對(duì)接觸者可能產(chǎn)生的健康危害，還不及醋酸和尿素。近年來(lái)，我國(guó)每年都要從日本、韓國(guó)等地進(jìn)口大量PX產(chǎn)品，而在這些地方，很多PX工廠與居民區(qū)的距離相當(dāng)接近。這樣的事實(shí)，對(duì)于能不能、要不要建PX工廠，應(yīng)該是很有說服力的了。
而且，就算是表達(dá)訴求，也需要堅(jiān)守一個(gè)“法”字。少數(shù)人渾水摸魚，無(wú)端讓沖突加劇、矛盾升級(jí)，已經(jīng)觸碰到法律的底線。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，應(yīng)是全社會(huì)的基本共識(shí)。政府依法行事，市民依法維權(quán)，只有在法制的框架中、法治的軌道上，才能實(shí)現(xiàn)理性對(duì)話，那種偏見導(dǎo)致的杯弓蛇影、曲解帶來(lái)的風(fēng)聲鶴唳，才能最終消除。
往回看看，從廈門、寧波，到彭州、昆明，PX項(xiàng)目不斷遭遇民意狙擊，一個(gè)重要原因在于，信息壅蔽催生抵觸情緒乃至恐慌心態(tài)。事實(shí)上，茂名不忘前車之鑒，在信息公開方面做出了很大努力。目前項(xiàng)目仍處于科普宣傳階段，不僅當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表系列文章“揭開PX的神秘面紗”，還邀請(qǐng)中國(guó)工程院、清華大學(xué)的相關(guān)專家解疑釋惑，卻仍未能阻擋負(fù)面情緒的滋生乃至“決堤”，這也說明，復(fù)雜現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非一句“公開透明”就豁然開朗。那么，究竟怎樣著力才能化解PX信任困局？
不妨看看國(guó)內(nèi)外的一些做法。在國(guó)外，新加坡裕廊島PX工廠、日本橫濱PX生產(chǎn)基地，他們的成功經(jīng)驗(yàn)，是邀請(qǐng)群眾參觀生產(chǎn)車間、設(shè)置“公眾參觀日”和群眾代表監(jiān)督會(huì)；在國(guó)內(nèi)，福建漳州的PX項(xiàng)目得到95%的居民支持，源于“過細(xì)的群眾工作”，不僅充分公開信息，而且選派代表遠(yuǎn)赴日本、新加坡實(shí)地參觀。這都說明，知識(shí)普及、信息披露只是邁出了第一步，參與和互動(dòng)才更能賦予項(xiàng)目合法性，細(xì)致耐心并富于創(chuàng)新的工作才能涵養(yǎng)信任資源。
“市政府熱忱歡迎社會(huì)各界，通過正當(dāng)渠道表達(dá)對(duì)項(xiàng)目的關(guān)切，通過正當(dāng)渠道反映項(xiàng)目情況”，茂名市政府的公告，表達(dá)出暢通參與渠道、積極開展對(duì)話的態(tài)度。在公眾環(huán)境意識(shí)和權(quán)利意識(shí)高漲的“環(huán)境敏感期”，這點(diǎn)尤其重要。如果缺少了自下而上的參與、官民平等的互動(dòng)，單向度的宣傳很可能被看成是“操縱輿論”，權(quán)威解讀也容易被理解成“為決策背書”。如果從初始階段就能多一些聽證會(huì)，邀請(qǐng)群眾代表實(shí)地考察，環(huán)境評(píng)估能夠讓群眾參與進(jìn)來(lái)，在參與和互動(dòng)上多下功夫，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行交流溝通，是不是更能起到春風(fēng)化雨的效果？
在涉及群眾利益的問題上，再細(xì)的群眾工作也不為過。拿出謀發(fā)展的熱情來(lái)認(rèn)真做群眾工作，就不難穿越隔閡、消除誤解、贏得信任。“一定會(huì)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)”，茂名市政府的承諾讓我們期待，地方政府會(huì)以更細(xì)更到位的工作，探索早日走出PX困境的現(xiàn)實(shí)路徑。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年04月02日 05 版）
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