部分地區(qū)涉恐涉暴線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法。制圖：宋嵩
日前，公安部下發(fā)《關(guān)于建立完善暴力恐怖犯罪活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的通知》，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)化專門工作的同時(shí)，建立完善暴力恐怖犯罪活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)涉恐涉暴線索，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪。根據(jù)通知，各地具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法應(yīng)充分體現(xiàn)“重金獎(jiǎng)勵(lì)、及時(shí)兌現(xiàn)、規(guī)范運(yùn)作和嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人”的原則。
舉報(bào)什么？如何舉報(bào)？
通知明確了鼓勵(lì)群眾重點(diǎn)舉報(bào)的幾種情形：組織、策劃、實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的，煽動(dòng)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的，為暴力恐怖活動(dòng)提供資金、作案工具、場(chǎng)所等幫助和交通工具等便利條件的，非法制造、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、郵寄、傳播、私藏暴力恐怖和宗教極端宣傳品(包括書刊、傳單、電子出版物、音視頻以及其他含有宣傳暴力恐怖、宗教極端內(nèi)容的物品)的，其他涉嫌暴力恐怖和宗教極端犯罪活動(dòng)。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地公安機(jī)關(guān)要從便于群眾舉報(bào)、便于核查的角度，告知群眾舉報(bào)途徑。群眾可向執(zhí)勤民警舉報(bào)，到公安機(jī)關(guān)上門舉報(bào)，通過“110”報(bào)警電話、“12110”短信報(bào)警平臺(tái)以及信件、電子郵件等方式進(jìn)行舉報(bào)。特殊情況下，群眾可以異地舉報(bào)。
怎樣保護(hù)舉報(bào)人？
通知規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、公安民警接到舉報(bào)后，必須認(rèn)真受理、書面記錄，并及時(shí)轉(zhuǎn)至本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)反恐工作的主管部門處理。“考慮到縣級(jí)公安機(jī)關(guān)難以獨(dú)立承擔(dān)涉恐線索的偵查調(diào)查、比對(duì)分析、梳理串并等任務(wù)，縣級(jí)以下公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)的，要在迅速核實(shí)的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)。”公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
通知還特別要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)情況嚴(yán)格保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意，在查證、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳等工作中不得公開能夠確定舉報(bào)人的信息；對(duì)可能發(fā)生的打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，采取必要措施保護(hù)舉報(bào)人。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，因工作失誤造成舉報(bào)人人身安全和財(cái)產(chǎn)等受到威脅或損害的，要追查相關(guān)人員的責(zé)任。
如何獎(jiǎng)勵(lì)？怎樣追責(zé)？
據(jù)介紹，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)，要根據(jù)舉報(bào)的線索價(jià)值和具體情況，劃分為若干等級(jí)，分級(jí)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
通知明確了給予獎(jiǎng)勵(lì)、不予獎(jiǎng)勵(lì)和追究法律責(zé)任的三種情形。考慮到有的舉報(bào)線索不涉恐但對(duì)打擊其他違法犯罪發(fā)揮了作用，或有的群眾出于良好動(dòng)機(jī)舉報(bào)了不實(shí)情況，《通知》還明確了獎(jiǎng)勵(lì)和不予追究責(zé)任的界定要求：
——經(jīng)查證不屬于暴力恐怖犯罪活動(dòng)，但對(duì)打擊其他違法犯罪、抓獲犯罪嫌疑人發(fā)揮作用的，按照其他規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
——對(duì)謊報(bào)警情、編造、傳播虛假恐怖信息，或借舉報(bào)誣告陷害他人的，要求依法追究法律責(zé)任。舉報(bào)人主觀動(dòng)機(jī)良好，因認(rèn)知錯(cuò)誤或其他客觀原因?qū)е虏粚?shí)的不在此列。
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