7月29日,中共中央政治局召開會議,在討論研究當前經濟形勢和下半年經濟工作時強調要正確看待經濟增長速度,我國發展必須保持一定速度,不然很多問題難以解決。同時,發展必須是遵循經濟規律的科學發展,必須是遵循自然規律的可持續發展,必須是遵循社會規律的包容性發展。中央政治局關于增長速度與發展的論述是在深刻分析當前經濟形勢與中長期發展趨勢基礎上做出的,對今后一段時期的經濟工作有很強的指導意義。
政治局會議明確指出我國發展必須保持一定速度,這是我國經濟發展的長期與短期需求決定的。
首先,在當前經濟下行壓力較大的情況下,穩定市場預期需要保持一定速度。現代經濟學的理論與實踐早已證明:市場主體的預期對經濟運行有很大的影響,存在著“預期自我實現”的現象。政治局會議的這一論斷釋放出政府決心保持經濟穩定運行的明確信號,將有力提振市場信心,有效引導市場預期,鞏固當前經濟企穩回升的良好勢頭。
其次,增加就業收入與改善民生需要一定速度。增加就業、改善民生是當前我國經濟政策的出發點與歸宿。經濟學中的奧肯定律揭示了經濟增長與就業間的緊密聯系,沒有一定的經濟增速,就不能提供足夠的工作崗位,工資和收入增長也就失去了動力。改善民生需要政府的大量投入,而政府財政收入增長主要也是來自于經濟增長。因而,不保持的一定的經濟增速,改善民生也就成為無源之水,無本之木,難以持久。
第三,妥善解決當前經濟中存在的一些突出的風險問題,需要保持一定速度。當前我國處于前期刺激政策后果的消化期,面臨著地方政府和企業負債較高等問題,需要防范相關風險。但國內外歷史經驗表明,單純依靠控制債務增長的消極防范風險并不一定能夠防得住風險,反而可能出現越防越出風險的情況。歷史上有些國家出現的因缺乏增長而陷入債務—緊縮惡性循環的教訓極為深刻,值得吸取。而保持一定的增長速度則是一種積極主動化解風險的方式,通過經濟發展做大經濟總量,從而稀釋債務、降低負債率,實現經濟增長與防風險的有機結合。
第四,我國跨越中等收入陷阱需要保持一定速度。從中長期看,我國經濟發展面臨的最大挑戰是跨越中等收入陷阱。目前我國邁向高收入國家的征程已經走過了大半,但我國人均GDP還低于世界平均水平,在世界上的排名還在百名左右。因而我們沒有任何理由驕傲自滿裹足不前,而是要繼續保持一心一意謀發展的心氣和干勁,一鼓作氣完成歷史賦予我們的光榮使命。
第五,調結構促改革需要保持一定速度。歷史經驗表明,調結構和改革都需要在一個適宜的宏觀經濟環境中推進,宏觀經濟環境過松和過緊都不利于調結構和促改革,要加以避免。
中央政治局在強調經濟發展要保持一定速度的同時,也指出發展要遵循經濟規律、自然規律和社會規律,做到科學發展、可持續發展和包容性發展。這為我國的經濟發展作出了質的規定,較以往更加注重發展質量。
科學發展要求根據經濟增長的潛力來確定發展速度目標,而不是盲目地追求高速度。當前我國的經濟增長潛力已由高速增長轉變為中高增長,要依據這一階段性變化來確定合理的增長目標,特別要加強潛在增長率的測算,為增長目標確定提供更為準確的依據。可持續發展和包容性發展都要求發展是公平的發展,前者是代際間的公平,后者是同代人之間的公平。不能為滿足當代人的需求,而犧牲后代的發展機會。這要求我們處理好擴大需求與節約資源間的關系,不能以奢侈浪費來擴大需求推動經濟增長,更不能以破壞環境為代價追求短期經濟增長。實現同代人之間的公平,就是要使全體人民共享經濟發展成果,通過市場與政府兩只手,既要實現機會公平,也要達成一定程度上的結果公平。(作者系國家發展改革委經濟研究所副所長 孫學工)
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