李克強(qiáng):取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批
全國(guó)人大常委會(huì)表決通過修改預(yù)算法的決定兩天后,9月2日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究完善預(yù)算管理、促進(jìn)財(cái)政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見。李克強(qiáng)說,不光是中央部門、國(guó)務(wù)院各部門以及各級(jí)政府部門,所有使用財(cái)政資金的部門,全部都要公開預(yù)算。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)
預(yù)算公開
地方債不得用于經(jīng)常性支出
會(huì)議指出,改革完善預(yù)算管理,建立與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度,是財(cái)稅體制改革的“重頭戲”,也是政府自我革命的重要舉措。
當(dāng)前,重點(diǎn)要大力推進(jìn)三個(gè)“強(qiáng)化”,開展兩項(xiàng)“行動(dòng)”,做到兩個(gè)“規(guī)范”。
一是強(qiáng)化預(yù)算約束。政府收支必須全部納入預(yù)算管理,不能搞“賬外賬”。
二是強(qiáng)化預(yù)算公開。除涉密信息外,中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。
三是強(qiáng)化國(guó)庫(kù)資金管理。喚醒躺在賬上“打呼嚕”的沉睡資金,提高結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用效率。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財(cái)政資金等違規(guī)行為。
四是開展清理整頓“小金庫(kù)”行動(dòng),取締各單位形形色色的“私房錢”,堵塞公共資金的“跑冒滴漏”。開展整頓“亂收費(fèi)”行動(dòng),堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目,尤其要看住加重小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂伸的“手”。對(duì)依法合規(guī)的收費(fèi)也要全部公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
五是規(guī)范稅收征管和非稅收入管理。六是規(guī)范地方政府性債務(wù)。依據(jù)新修改的預(yù)算法,允許地方依法適度舉債,納入預(yù)算管理,不得將債務(wù)資金用于經(jīng)常性支出。建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,勒緊債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“韁繩”。
解讀
預(yù)算公開細(xì)化有助公眾監(jiān)督
“透明預(yù)算是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容之一。預(yù)算公開的內(nèi)容具體而細(xì)化,有助于增進(jìn)公眾對(duì)政府活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說。
值得關(guān)注的是,本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還對(duì)規(guī)范地方政府性債務(wù)提出具體要求,要建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,勒緊債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“韁繩”。
“地方政府舉債得來(lái)的錢具體花到哪里,要有嚴(yán)格的監(jiān)督。”白景明說,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,有助于對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,即使出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn),也可以及時(shí)處理,控制風(fēng)險(xiǎn)蔓延,避免引發(fā)系統(tǒng)性的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)新華社
體育產(chǎn)業(yè)
取消商業(yè)性和群眾性賽事審批
會(huì)議認(rèn)為,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,既能增強(qiáng)人民體質(zhì)、保障和改善民生,對(duì)于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也有重要意義。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,更多依靠市場(chǎng)力量,加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)體育消費(fèi),推動(dòng)大眾健身。
一要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批,放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制,最大限度為企業(yè)“松綁”。推進(jìn)職業(yè)體育改革,鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟,讓各種體育資源“活”起來(lái),適應(yīng)群眾多樣化、個(gè)性化健身需求。
二要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施,積極推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開放,在更好服務(wù)群眾的同時(shí)提高自我運(yùn)營(yíng)能力。完善財(cái)稅、價(jià)格、規(guī)劃、土地等政策,積極支持社會(huì)力量興辦面向大眾的體育健身場(chǎng)所設(shè)施。
三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,支持體育企業(yè)成長(zhǎng)壯大。加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動(dòng)體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展,大力發(fā)展體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。讓體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)健人民體魄,讓大眾健身消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
解讀
“體育產(chǎn)業(yè)要減少中介”
全國(guó)政協(xié)委員、前籃球明星姚明在4月3日的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上作了《取消賽事審批 激活體育市場(chǎng)》的發(fā)言,5個(gè)月之后國(guó)務(wù)院明確提出“要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批”。
國(guó)際排聯(lián)終身名譽(yù)主席、體育產(chǎn)業(yè)專家魏紀(jì)中說,國(guó)務(wù)院做出促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定,這是體育界和體育產(chǎn)業(yè)界盼望已久的事。
“體育產(chǎn)業(yè)的公益性強(qiáng),但真正從事體育的企業(yè)還不多,因?yàn)檎卟幻鞔_,體育資源多在政府手中,對(duì)體育賽事限制性層層審批,因此,投資不敢貿(mào)然進(jìn)入。體育市場(chǎng)有行政性壟斷,也是腐敗的土壤,”魏紀(jì)中說,“我認(rèn)為,國(guó)務(wù)院的決定及時(shí)、明確。在政府宏觀指導(dǎo)下,在微觀操作上要大膽放開。要減少中介,讓有資質(zhì)的企業(yè)利用市場(chǎng),這樣體育市場(chǎng)才能發(fā)展壯大?！睋?jù)新華社
現(xiàn)場(chǎng)
“喚醒打呼嚕的財(cái)政資金”
把躺在賬上“打呼嚕”的錢用在惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域
去年以來(lái),李克強(qiáng)力推審計(jì)署徹查整頓各部門各種名目的“小金庫(kù)”。而在一周前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,針對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的“扶貧工作相關(guān)資金到位率不足”等問題,他當(dāng)即責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真完善規(guī)則,用好“趴”在賬上的沉淀資金。
2日的常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)說,若干年來(lái),很多財(cái)政資金在各部門、地方的賬上“打呼?！?有些已經(jīng)沉淀了10年、甚至20年,造成巨大的浪費(fèi)。他強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財(cái)政資金等違規(guī)違法行為;與此同時(shí),還要加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理,“喚醒”那些常年沉睡的資金,提高結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用效率。
“根據(jù)修改后的預(yù)算法和新推出的改革方案,再有長(zhǎng)期不用的沉淀資金,我們就要收歸中央財(cái)政,讓它們真正用在刀刃上!”李克強(qiáng)說。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理,將會(huì)是未來(lái)的常態(tài)機(jī)制。各項(xiàng)資金要根據(jù)預(yù)算列收、列支。
“這些‘奶酪’必須要?jiǎng)?要讓那些躺在賬上‘打呼?！腻X,真正用在有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。”總理態(tài)度堅(jiān)定地說。
李克強(qiáng)最后說,深化預(yù)算管理制度改革,是制度性改革?！邦A(yù)算管理改革是財(cái)稅體制改革的‘重頭戲’。把預(yù)算管理改革放在首位,既有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,也是根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況制定的?！彼f。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)
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