2014年9月21日,人民政協將迎來65歲華誕。
65年篳路藍縷,65年風雨同舟。人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,在與時代同發展、與祖國共奮進的道路上留下了不可磨滅的印記。
65年來,人民政協和共和國一道成長,為推進中國革命、建設和改革事業發揮了不可替代的作用
人民政協的歷史,是以協商建立中華人民共和國而掀開第一頁的。
1949年9月21日晚7點,中南海懷仁堂,肩負著協商創建新中國重任的中國人民政治協商會議第一屆全體會議隆重開幕。
參加會議的各黨派團體、民主人士,在民主協商的氣氛中,制定了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》,選舉產生了中華人民共和國中央人民政府領導人,確定了國旗、國歌、國都和紀年,宣告了中華人民共和國的誕生,開辟了中華民族的歷史新紀元。
地圖、紅星、齒輪嘉禾與四面紅旗構成的政協會徽,成為這個具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織的象征。65年來,人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,作為我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,與共和國一同走過了不平凡的歷程。
新中國成立初期,人民政協全體會議代行全國人民代表大會的職權。第一屆全國人大召開后,政協的職能發生了轉變。毛澤東等領導人多次闡述人民政協存在并發揮政治協商作用的必要性和重要性,促進了各方面對人民政協的共識。
1979年6月15日,全國政協五屆二次會議召開。鄧小平指出:“新時期統一戰線和人民政協的任務,就是要調動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團結一切可以團結的力量,同心同德,群策群力,維護和發展安定團結的政治局面,為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。”
1982年9月,中共十二大確定“長期共存、互相監督,肝膽相照、榮辱與共”十六字方針,將中國共產黨和各民主黨派緊緊團結在了“中國號”巨輪上。
1989年12月30日,中共中央制定頒發了《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》。這是我國多黨合作歷史上一個新的里程碑。
2005年以來,中共中央頒布了多個重要文件,為人民政協事業的發展指明了方向。2006年2月頒發的《中共中央關于加強人民政協工作的意見》,成為指導人民政協事業的綱領性文件。
中共十八大再次為人民政協事業大發展提供了歷史契機。十八大報告首次提出健全社會主義協商民主制度,并指出要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。十八屆三中全會進一步將協商民主定位為我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,把推進協商民主廣泛多層制度化發展作為政治體制改革的重要內容。
中共中央高度重視并充分發揮人民政協這一政治組織和民主形式的重要作用。中共中央領導集體出席全國政協舉行的新年茶話會,與各界人士共迎新年已經成為慣例；政協全體會議、常委會議和專題協商會上,中共中央、國務院領導同志到會與委員共商國是……前進的力量在一次次坦誠的交流互動中凝聚、迸發。
人民政協協商民主的天地更加廣闊。2013年12月31日,在全國政協舉行的新年茶話會上,中共中央總書記習近平指出,人民政協要充分發揮作為協商民主重要渠道作用,圍繞經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商,為實現“兩個一百年”奮斗目標作出新的更大的貢獻。
65年來,人民政協協商民主制度不斷健全,協商民主實踐充滿生機活力
2014年9月11日下午,全國政協第18次雙周協商座談會在全國政協禮堂舉行。政協領導同志、有關部委負責人和十多位政協委員、專家學者圍桌而坐,就民族地區城鎮化進程中的就業問題坦誠交換意見、共商應對之策。
雙周協商座談會,這項在繼承傳統基礎上推進協商民主的創新之舉,在過去一年中醞釀啟動、成熟運轉,已成為新形勢下人民政協溝通思想、建言獻策、協調關系、凝心聚力的有效平臺。
社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式,人民政協從成立之日起就是政治協商的重要機構。經過65年探索發展,人民政協協商民主實踐不斷拓展,充滿了生機活力——
上世紀80年代,全國政協六屆一次會議開始恢復大會發言制度,政協委員登上人民大會堂的講臺縱論國事；全國政協六屆二次常委會議決定,將每年大會期間的提案審查委員會改為常設的提案工作委員會,委員可以隨時提出提案；十屆全國政協以來,專題協商會成為開展協商活動的一項創新,經濟社會發展中重大問題被列入協商議題。
2013年以來,新一屆全國政協著力創新以專題為內容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協商形式,進一步拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺,不斷推進協商民主廣泛多層制度化發展。
今年8月25日,以“深入落實八項規定精神,以優良的黨風政風帶動民風社風”為主題的全國政協十二屆常委會第七次會議舉行。這是2014年全國政協舉行的第二次專題議政性常委會,而在過去每年只有一次。這次常委會首次以政治性議題為主題,出席會議的中央領導與政協常委互動交流,受到社會高度關注。
制定年度協商工作計劃,加大協商密度,科學確定協商議題,有效規范協商程序,推進協商成果轉化運用……一年多來,通過推進制度化、規范化、程序化建設,人民政協協商議政的平臺更加堅實,作用更加凸顯。
同時,全國政協不斷創新工作方法,建立主席辦公會議制度,副主席聯系界別、聯系專委會制度以及多層次聯系服務委員制度,活躍有序開展界別調研、界別座談……
“今天的人民政協,已經把協商、監督、合作、參與融于一體,這正是人民政協這種協商民主的特色所在。”中央黨校原副校長李君如說。
65年來,人民政協牢牢把握團結和民主兩大主題,建睿智之言,獻務實之策
把握時代脈搏,協商凝聚共識。無論是建國初期百廢待興之時,還是改革大潮風起云涌的年代,人民政協牢記自己的使命,緊扣經濟社會發展中的綜合性、戰略性、前瞻性課題和熱點難點問題,提出意見和建議。人民政協的協商民主作為黨和國家科學民主決策的重要環節,在各個歷史時期發揮了重要作用。
從每年政府工作報告的起草到國家五年發展規劃的制定,從重要政策出臺到重大工程上馬,從加快產業結構調整到促進區域經濟協調發展,從抗震救災到應對國際金融危機……一次次深入基層的調研考察、一場場富有成果的協商對話、一份份深思熟慮的提案建議,充分體現了人民政協協商民主的獨特優勢和顯著作用。
設立反貪污局、制定食品安全法、取消農業稅、高考日期提前、成立上海自貿區……這些在國家發展和人民生活中產生重要影響的事件背后,都凝結著廣大政協委員的智慧和心血,記錄著人民政協履行職能的豐碩成果。
當前,全面深化改革大潮正起,改革進入深水區,比以往任何時候都更需要凝聚廣泛的共識與合力。聚焦全面深化改革的重大問題,全國政協廣泛開展協商座談、專題調研、視察考察等,提出改革財稅體制、完善“走出去”戰略等重要建議,為全面深化改革凝聚共識、獻計獻策。
協調關系,匯聚力量。65年來,作為最廣泛的愛國統一戰線組織,人民政協堅持高舉大團結大聯合的旗幟,從為國計民生問題建言獻策、增進民族團結、宗教和睦到促進祖國統一,再到海外聯誼工作……人民政協的舞臺不斷擴展,包容性進一步增強。
65年彈指一揮。經過歲月的鑄就、時光的磨礪,人民政協事業不斷煥發出勃勃生機。在實現中華民族偉大復興中國夢的新征程上,人民政協事業前程遠大,必將大有作為! （新華社記者吳晶晶、華春雨、姜瀟)
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