崖口村每年都在村里舉行飄色巡游活動(dòng)。 南都記者 葉志文 攝
昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)發(fā)布“千村調(diào)查”系列之《集體經(jīng)濟(jì)模式下“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)路徑探析》，以及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》，中山市南朗鎮(zhèn)崖口村作為樣本揭示了“幸福村居”到底是什么模樣。崖口村是珠三角至今僅存的“公社大隊(duì)”，至今未分田到戶，仍實(shí)施集體勞作。良好福利需要財(cái)力保障，崖口村集體收入從何而來(lái)，尚有待進(jìn)一步了解。
勞有所得 種田掙工分 一天掙172元
崖口村共有3000畝農(nóng)田，戶籍人口3310人。多年以來(lái)，崖口村的水稻種植以滿足自身糧食需求為主要目的，保證崖口村人在任何時(shí)候都可以有飯吃。
村民可選擇在村里種田掙工分，開(kāi)工一天平均可掙172元。以2013年?yáng)|二隊(duì)的工分為例，最高工分的可達(dá)9762分，低的也有5000多分，按照東二隊(duì)的分配明細(xì)，分值為每10分20 .6元，村民這一年的最高工分收入約是20000元。村支書(shū)譚偉欽解釋，村民一年工作時(shí)間約100天，平均每天就是172元。
其余200多天，村民也可選擇到外出打工或自主安排副業(yè)。部分村民就到崖口海鮮街去做侍應(yīng)，每月收入可增加1000多元。
學(xué)有所教 讀幼兒園三年補(bǔ)貼2700元
教育方面，村集體投入30多萬(wàn)元，按市一級(jí)幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配備村幼兒園。鎮(zhèn)、村兩級(jí)為村民子女入讀幼兒園提供教育補(bǔ)貼，共計(jì)2700元/人/三年，成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生還能得到村集體發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金，升高中和大學(xué)都有相應(yīng)的補(bǔ)助。
病有所醫(yī) 集體年投400萬(wàn)包村民社保
崖口村實(shí)行社保全覆蓋政策，由村集體每年投入400多萬(wàn)元，統(tǒng)一為有股份的村民購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。其中，社保按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)，社保198元/月/人，醫(yī)保36元/月/人，全額由村集體支付，村民無(wú)需繳費(fèi)即可享受相應(yīng)的福利待遇。
對(duì)于沒(méi)有股份或在外工作的村民，村集體按照67.5元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)給村民；住院醫(yī)療費(fèi)用按照市醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，門(mén)診部分則按照500元/年的額度報(bào)銷，超過(guò)500元的部分才需自付。
老有所養(yǎng) 老少可免費(fèi)領(lǐng)取口糧
崖口村村民到達(dá)退休年齡可領(lǐng)取每人每月600元-1100元不等的養(yǎng)老金。同時(shí)把集體耕種的糧食拿出來(lái)按月發(fā)放口糧，其中向16歲以下及60歲以上的男性和55歲以上的女性村民免費(fèi)發(fā)放口糧。17歲至59歲的村民交付64元可購(gòu)得100斤稻米，僅為市面價(jià)格的1/3左右。村里孤寡老人統(tǒng)一安排到南朗養(yǎng)老院，費(fèi)用全包。
住有所居 戶平均住宅面積為185/㎡
2008年，政府出于發(fā)展的需要，向崖口村征地，經(jīng)過(guò)“土地是賣還是租”的股民公決，99.14%的村民同意了政府1.17萬(wàn)畝的土地征用協(xié)議。按照人頭計(jì)算，崖口村村民每人獲得14.2萬(wàn)元的現(xiàn)金補(bǔ)償。
村民用這次征地獲取的補(bǔ)貼，對(duì)原有的住房進(jìn)行了再建。截至近期，國(guó)中調(diào)對(duì)接受入戶訪問(wèn)的10戶村民進(jìn)行調(diào)查，崖口村的村民戶平均住宅面積為185/㎡，2013年人均純收入約為2.5萬(wàn)元，其中8戶家庭以務(wù)工收入為主，還有2戶家庭有經(jīng)營(yíng)收入。
存在問(wèn)題
年輕人出走城鎮(zhèn)3000畝地誰(shuí)來(lái)耕種？
在崖口村，隨著老一代人逐漸老去，年輕人更多地走向城鎮(zhèn)，村里很多受訪老人都表示出對(duì)未來(lái)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力不斷流失的擔(dān)憂。
據(jù)悉，目前在村里參加勞動(dòng)掙工分的大多是40歲以上的中老年人，年輕人即便沒(méi)有通過(guò)求學(xué)走出農(nóng)門(mén)，也已經(jīng)通過(guò)自由擇業(yè)選擇了在外發(fā)展。
國(guó)中調(diào)提出，如果將來(lái)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力越來(lái)越少，那留下來(lái)的3000畝耕地又何去何從？現(xiàn)行的集體模式是否還能維持下去？這是崖口人未來(lái)要面對(duì)的一大難題。
此外，有崖口村干部反映，崖口有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和豐富的物產(chǎn)資源，但受制于國(guó)家土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、用地指標(biāo)等制約，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用，這其中既存在歷史原因，但更多的是年輕一代與老一輩人在資源開(kāi)發(fā)利用，特別是土地資源的使用方面存在的觀念沖突。
年輕人更希望通過(guò)加強(qiáng)土地規(guī)劃，改變土地用途，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找更好出路，而老一輩人則擔(dān)心失去土地就失去最后的保障，影響子孫后代的生活。
其次，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平有待提高。有受訪戶反映，由于對(duì)外承包的發(fā)包方式、合同簽訂、租金收取等方法均已數(shù)年未變，在對(duì)外承包過(guò)程中，感覺(jué)到只有承包商家得益，而本村村民得益較少，村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和技巧還有待提高。(記者 李潔瓊 )
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