【十九大·理論新視野】田芝健：準確把握政治建設在黨的建設中的重要地位

　　習近平新時代中國特色社會主義思想提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。貫徹黨的十九大精神，必須把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。

　　一、黨的政治建設是黨的根本性建設

　　政治建設決定黨的建設方向和效果。眾所周知，政黨特別是執政黨，政治性是其鮮明特征。政黨是為著取得和掌握國家政權這一政治目標、政治任務而產生、存在和發展的，當然每個政黨爭取和掌握國家政權的最終目的有著很大的差異。政黨，站在什么政治立場、為了誰、依靠誰、運用什么政治手段、如何開展政治活動去實現黨的政治目標和政治目的？政黨制定和實行什么樣的黨內政治紀律、政治規矩來組織開展黨內政治生活，如何不斷凈化黨內政治生態？等等，這一切都離不開黨的政治建設。因此，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，政治建設無疑是我們黨的根本性建設。

　　政治建設在黨的建設中的根本性地位和作用體現在其政治鈣源性上。共產黨人之所以能夠不斷踐行先鋒精神，從根本上說，取決于黨員在政治上的先進性，中國共產黨的黨員是具有共產主義覺悟的先鋒戰士。正是由一個個先鋒戰士才組成了先鋒隊，先鋒隊又源源不斷地把先鋒戰士聚集到黨內來。中國共產黨人以共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想為精神支柱和政治靈魂。共產黨人堅持對共產主義的必勝信念，堅定對中國特色社會主義的必勝信念，堅定對馬克思主義的信仰，堅持全心全意為人民服務的政治理想，這是共產黨人踐行先鋒精神的鈣源所在。如果理想信念動搖、信仰迷茫、宗旨意識淡薄、精神頹廢，就成不了合格黨員，也就擔當不起黨員應該擔當的責任。只有堅定政治信念、堅定政治理想，才能不斷提高政治覺悟和政治能力，不斷激勵自己始終成為具有共產主義覺悟的先鋒戰士。

　　政治建設在黨的建設中的根本性地位和作用體現在其政治立場的人民性和政治方向的正確性上。始終堅持正確政治方向，始終站穩政治立場，就必須堅持馬克思主義所指明的前進方向，站在黨和人民相統一的立場上即人民立場上，堅持不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發展思想和工作導向，堅持以民為本、以人為本，尊重人民的主體地位，維護和實現人民的根本利益，在建設社會主義法治國家進程中實現黨治國理政與人民當家作主有機統一。這是保證共產黨人持續具有政治定力和保持政治正確性的根基所在。

　　政治建設在黨的建設中的根本性地位和作用體現在黨的政治本色的黨性上。黨性是共產黨政治性的集中體現，共產黨人只有不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色，才能實現和彰顯黨的政治性。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二、把黨的政治建設擺在首位

　　把黨的政治建設擺在首位，是對政治建設這一黨的根本性建設深刻認識基礎上的一種政治自覺。

　　把黨的政治建設擺在首位，不能是停留在口頭上的表態，而必須是心口如一的具體行動；決不能含含糊糊，而必須旗幟鮮明干在實處；不能是任何形式主義的應付敷衍，而必須是抓鐵有痕、踏石留印的有效落實。在謀劃和落實黨的建設各項工作時必須首先謀劃、首先落實黨的政治建設的基本要求和具體任務，如果沒有這個意識和或者政治建設首位意識不強，就難免會在黨的建設實踐中出現這樣那樣的偏差。只有把對黨的政治建設首位度的態度樹立起來、鞏固下來、在實踐中行動起來，才能把黨中央關于黨的政治建設的要求、黨建實踐需求、黨建工作者的自覺追求有機統一起來。

　　把黨的政治建設擺在首位，必須以黨的政治建設為統領。要有效發揮政治建設對黨的建設其他方面的統領作用，不斷增強黨組織領導班子和領導干部抓黨的政治建設的能力，不斷提高黨員隊伍整體層面和黨員個體層面的政治自律和政治自覺。以黨的政治建設為統領，必須滲透和體現到黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設等各方面。比如，在黨的思想建設中體現以政治建設為統領，就必須認真組織、自覺學習、有效貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握思想武器和行動指南，在學懂弄通的同時，善于用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加堅定不移跟黨走，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和發展中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度，發展和繁榮中國特色社會主義文化，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。比如，在推動全面從嚴治黨向縱深發展上堅持以黨的政治建設為統領，就必須堅持全面從嚴治黨永遠在路上，認真分析我們黨面臨的復雜執政環境和影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的復雜因素，聚焦并尋求從根本上破解黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題的有效路徑和實際辦法。

　　把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，必須精準把握新時代突出政治的要求。在黨的干部工作中，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優配強各級領導班子；在加強黨的基層組織建設中，以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘；在持之以恒正風肅紀中，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。新時代在黨的干部工作中突出政治標準、在黨的基層組織建設中突出政治功能、在正風肅紀中重點強化政治紀律和組織紀律，等等，決不是片面強調政治而忽視其他。對黨的干部而言，突出政治標準，既要政治過硬，又要本領高強；對黨的基層組織而言，既要突出政治功能，又要強化服務功能；對正風肅紀而言，既要重點強化政治紀律和組織紀律，又要強化廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

　　把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，決不能搞一陣風、搞短促突擊、搞一曝十寒，必須持之以恒、一以貫之，貫穿黨的建設全過程。

　　三、落實好黨的政治建設的首要任務

　　落實好黨的政治建設的首要任務，保證全黨服從中央。中國共產黨堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。黨中央有要求，黨員和黨的干部就必須令行禁止。黨的十九大進一步明確，全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨員和黨的干部在這個重大政治問題上，必須旗幟鮮明，身體力行。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，按照黨章的規定，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。要切實尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。

　　落實好黨的政治建設的首要任務，必須堅持黨中央權威和集中統一領導。堅持黨對一切工作的領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。堅持和加強黨的全面領導，堅持和加強黨對一以貫之推進中國特色社會主義偉大事業的領導，堅持和加強黨對一以貫之推進黨的建設新的偉大工程的領導，堅持和加強黨對開展偉大斗爭、實現偉大夢想的領導，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。探索新時代完善和落實民主集中制的各項制度，更好堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一。實踐中，要注意防止和避免出現把民主與集中割裂開來、對立起來的情形，針對領導權、立法權、行政權、司法權、監督權的具體特點，探索中國共產黨領導的人民當家作主的社會主義法治國家公共權力既科學分工又有效合成的體制機制，把憲法和黨章所確定的民主集中制落實到公共權力制度規范、運行過程中。

　　落實好黨的政治建設的首要任務，必須弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。黨員和黨的干部要自覺遵守黨紀國法，自覺遵守政治紀律和政治規矩。馬克思主義政黨必須以鐵的紀律管黨治黨。中國共產黨擁有8900多萬黨員，450多萬個基層黨組織，社會各階層的先進分子經過必要的程序加入到黨內來，在黨組織和黨內生活的大熔爐中經受鍛煉和考驗，有的人在一個一個考試關口通得過，有的則因為觸碰黨紀國法的高壓線而掉隊落伍甚至腐敗變質被淘汰。實踐證明，只有把紀律挺在法律前面，堅持黨紀嚴于國法，通過紀律建設，增強紀律制度體系健全度和紀律制度執行力，增強黨員和黨的干部實現面對黨的紀律的強制力和基于對黨的紀律敬畏和自覺踐行的自律力，健全和完善把各級黨組織落實全面從嚴治黨的主體責任、各級黨的紀檢組織的監督責任、黨員和黨的干部的自律責任有機結合、有效合成的黨建和黨內治理責任體系，才能推動全面從嚴治黨向縱深發展，全面推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。這是共產黨人永葆先進性純潔性的紀律保證。

　　落實好黨的政治建設的首要任務，自覺擔當政治使命和政治責任。黨領導人民決勝全面建成小康社會，進而建成社會主義現代化國家，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，在解決中國問題的同時拓展發展中國家通往現代化的路徑，肩負起對中國人民和世界人民的崇高責任，這是共產黨人的政治道義所在。全面理解和踐行中國共產黨的歷史使命，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類進步事業而奮斗這三者有機結合起來，在推動構建新時代人與自然生命共同體、中華民族共同體、人類命運共同體的進程中，完成中國共產黨的政治使命和政治責任。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。中國共產黨的先鋒隊性質定位、馬克思主義執政黨功能定位、中國特色社會主義事業領導核心的政治地位，決定了黨對國家富強、民族復興、人民幸福負有領導責任。

　　中國共產黨鞏固長期執政地位、發揮領導作用、踐行領導責任，其前提和基礎在于有效推進黨的建設和從嚴治黨，把黨建設好、治理好。要聚力加強和完善黨的全面領導，協調推進黨的建設和國家政權建設，協調推進從嚴治黨和依法治國，使黨和國家政權深深植根于人民群眾之中，增創和厚植新時代中國共產黨的政治優勢。

　　（作者系蘇州大學馬克思主義學院院長、教授、博士生導師，蘇州大學江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地主任）