菲律賓海軍近日闖入中國(guó)黃巖島海域，并在“維護(hù)主權(quán)”的旗號(hào)下對(duì)避風(fēng)停靠在黃巖島的１２艘中國(guó)漁船進(jìn)行襲擾。中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民１３日在例行記者會(huì)上指出，黃巖島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，菲律賓方面襲擾中國(guó)漁船漁民，侵犯中國(guó)主權(quán)，違背雙方關(guān)于維護(hù)南海和平穩(wěn)定、不使事態(tài)復(fù)雜化和擴(kuò)大化的共識(shí)，是此次事件的起因。中國(guó)對(duì)黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)。
一、中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國(guó)版圖，實(shí)施主權(quán)管轄。
據(jù)史料記載，１２７９年，元代著名天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行“四海測(cè)驗(yàn)”，在南海的測(cè)量點(diǎn)就在黃巖島。這說明，至少在元朝中國(guó)就已發(fā)現(xiàn)了黃巖島。
１９３５年１月，中國(guó)政府由內(nèi)政部、外交部、海軍部和教育部等官方機(jī)構(gòu)派員組成的水陸地區(qū)審查委員會(huì)公布的南海諸島１３２個(gè)島礁沙灘中，黃巖島以斯卡巴羅礁之名，并作為中沙群島的一部分列入了中國(guó)版圖。１９４７年１０月，中國(guó)政府核定和公布的南海諸島新舊名稱對(duì)照表中，將斯卡巴羅礁改成為民主礁，列在中沙群島范圍內(nèi)。１９８３年中國(guó)地名委員會(huì)授權(quán)對(duì)外公布“我國(guó)南海諸島部分地名”時(shí)，將黃巖島作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，同時(shí)以民主礁為副名。中國(guó)歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)為中國(guó)領(lǐng)土。黃巖島一直不間斷地在中國(guó)廣東省、海南省的管轄下。中國(guó)政府關(guān)于南海諸島主權(quán)公告和聲明中均指出黃巖島領(lǐng)土主權(quán)屬于中國(guó)。
二、中國(guó)一直對(duì)黃巖島進(jìn)行長(zhǎng)期開發(fā)和利用。
黃巖島海域是我國(guó)漁民的傳統(tǒng)捕魚場(chǎng)所。自古以來(lái)，我國(guó)漁船就經(jīng)常赴黃巖島海域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家地震局、國(guó)家海洋局等多次對(duì)黃巖島及附近水域進(jìn)行科學(xué)考察。
三、對(duì)菲律賓聲索黃巖島的幾點(diǎn)評(píng)論。
菲領(lǐng)土組成和范圍是由一系列國(guó)際條約確定的，其中無(wú)一涉及黃巖島，無(wú)一將黃巖島納入菲領(lǐng)土范圍。１８９８年《美西巴黎條約》、１９００年《美西華盛頓條約》和１９３０年《英美條約》等明確規(guī)定了菲領(lǐng)土界限西限以東經(jīng)１１８度為界，黃巖島在此范圍之外。１９３５年菲憲法、１９４７年美菲一般關(guān)系條約、１９５２年菲美軍事同盟條約、１９６１年６月１７日菲關(guān)于領(lǐng)海基線第３０４６號(hào)法令和１９６８年菲關(guān)于領(lǐng)海基線的修正令等都先后重申了三個(gè)條約的法律效力，再次明文確定了菲領(lǐng)土范圍，菲領(lǐng)海基點(diǎn)和基線均未包括黃巖島。１９８１年、１９８４年菲出版的地圖也都將黃巖島標(biāo)繪在菲領(lǐng)土界限之外。上述事實(shí)充分證明，黃巖島處于菲領(lǐng)土范圍之外，根本不是菲領(lǐng)土。
菲在１９９７年以前從未對(duì)中國(guó)政府對(duì)黃巖島行使主權(quán)管轄和開發(fā)利用提出過任何異議，并且還多次表示黃巖島在菲領(lǐng)土范圍之外。菲駐德國(guó)大使比安弗吉尼在其１９９０年２月５日致德國(guó)無(wú)線電愛好者迪特的信中，明確表示“據(jù)菲國(guó)家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)”。在１９９４年１０月１８日菲國(guó)家地圖和資源信息部及１９９４年１１月１８日菲業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)向美國(guó)業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)出具的文件中，均確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由１８９８年１２月１０日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。
陸地統(tǒng)治海洋是國(guó)際海洋法的基本原則。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》允許沿海國(guó)建立２００海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但沿海國(guó)無(wú)權(quán)因此而損害其他國(guó)的固有領(lǐng)土主權(quán)。以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》去改變領(lǐng)土主權(quán)歸屬的想法和做法是違反國(guó)際法、包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的宗旨和原則的。
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