據俄羅斯《獨立軍事評論》報道，雖然越南海軍的基洛潛艇等新設備尚未形成作戰能力，但俄羅斯的軍售支持使越南現役艦隊的實力已有所增強：越南已開始組建“南沙艦隊”，要與中國航母艦隊爭奪對南沙的控制權。
越南一直將中國視為“安全威脅”，并試圖阻撓中國對南海地區行使主權。據分析，雖然越南對于所謂“西沙主權”叫得很兇，但目前其海軍建設其實只有一個目標，那就是繼續占據南沙海域的部分島礁，以維持所謂的“實際控制”。
海軍無疑是越南實現上述目標的核心力量，而它在裝備方面主要依靠“傳統軍事技術合作伙伴”俄羅斯。早在2009年，越南就與俄羅斯簽署了采購6艘基洛潛艇的合同，并開始設計建造潛艇基地和相關基礎設施。另外，越南非常重視水面艦隊的建設，特別是輕型護衛艦的更新換代。
2011年，越南海軍從俄羅斯訂購了2艘2100噸級“獵豹”輕型護艦。不過需要指出的是，越南采購的基洛潛艇的首艇2010年8月才開工建造，預計到2014年才能交付越南海軍。兩艘“獵豹”護衛艦服役的時間不長，與其他艦艇還處于磨合期，尚未全面提升艦隊的作戰能力。因此有分析認為，近幾年越南海軍的實力增長有限，尚難削弱中國海軍的優勢。
但俄羅斯《獨立軍事評論》指出，越南已提出建設一支“有戰斗力的現代化地區艦隊”的計劃，作為“遏制中國”政策的一個重要組成部分，這支艦隊要有能力保衛越南沿海地區和專屬經濟區，同時阻止中國對南海島礁實施控制。
為實現這一目標，越南海軍著眼于增強綜合作戰能力，而不是把寶壓在一兩款裝備上。除了潛艇和護衛艦，它還大力發展巡邏艦、導彈艦和機動式岸防導彈系統。經過數年的經營，越南海軍的綜合實力已經有了很大提升，目前它已開始打造一支“足以保衛南沙”的地區海上力量。
據分析，越南海軍組建“南沙艦隊”得益于俄羅斯的支持。后者除了對越南出售大型裝備，還通過零敲碎打的方式向越南出口了許多武器系統。其中比較有代表性的是“天王星”反艦導彈、“針”式導彈、76毫米口徑艦炮和30毫米口徑艦載近防炮等。
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