十二屆全國人大常委會第二十一次委員長會議14日通過了全國人大常委會2014年立法工作計劃,并于17日向社會公布了這份計劃。修改預算法、環境保護法、大氣污染防治法、行政訴訟法、行政復議法、安全生產法、食品安全法、立法法,制定網絡安全法,對刑法、刑事訴訟法有關規定進行法律解釋等被列入2014年立法工作計劃。
今年的立法工作計劃是在黨的十八屆三中全會全面深化改革總體部署的第一年,也是在貫徹實施十二屆全國人大常委會立法規劃的重要一年作出的。全國人大常委會法工委立法規劃室主任王瑞賀介紹,2014年全國人大常委會立法工作的總體要求是把立法決策與改革決策結合起來,加強重點領域和關鍵環節改革的立法,發揮立法的引領、推動和保障作用,積極推進科學立法、民主立法,擴大公民有序參與立法途徑,著力提高立法質量,切實增強法律的可執行性和可操作性,更加注重法律的有效實施。
王瑞賀說,計劃對立法工作的安排,要按照黨中央要求,努力做到改革決策和立法決策相協調,在法治軌道上推進各項改革,為全面深化改革提供強有力的法制保障。凡屬重大改革要于法有據,需要修改法律的要先修改法律,先立后破;有的重要改革舉措,需要得到法律授權的,要按法律程序進行。
王瑞賀介紹,按照安排,2014年,為改進預算管理制度,實施全面規范、公開透明的預算制度,全國人大常委會將修改預算法。鑒于當前治理環境污染的緊迫任務,將抓緊修改環境保護法、大氣污染防治法。為解決人民群眾反映強烈的立案難、審理難、執行難等突出問題,適應依法行政、建設法治政府的要求,修改行政訴訟法、行政復議法。為保障人民群眾生命財產安全和身體健康,修改安全生產法、食品安全法。為總結立法工作的新經驗、新做法、新情況,進一步完善立法制度,修改立法法。為進一步加強網絡安全工作,將制定網絡安全法。為保證刑法、刑事訴訟法的正確貫徹實施,根據司法實踐需要,還要對刑法、刑事訴訟法有關規定進行法律解釋。
全國人大常委會還將適時安排審議落實黨中央關于全面深化改革部署和國務院機構改革和職能轉變方案需要修改的法律。按照十八屆三中全會決定的要求,將抓緊做好相關法律的立改廢工作,重點推動全面深化改革急需、立法條件比較成熟的立法項目盡快出臺。
針對今年如何進一步加強和改進立法工作,全國人大常委會法工委立法規劃室副巡視員諸政紅說,要發揮常委會在立法工作中的主導作用,完善人大代表參與立法的工作機制,做好立法項目論證、法律案通過前評估和立法后評估工作,健全法律草案公開征求意見工作機制和公眾意見采納情況反饋機制,加強法律解釋工作,督促法律配套法規的制定和修改等。把推進科學立法、民主立法作為提高立法質量的根本途徑,進一步加強和改進立法工作,繼續朝著精細化立法的方向努力。(記者 霍小光 崔清新)
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