市城鄉規劃局供圖
●城鎮體系
規劃區總面積4960平方公里；都市區總面積1930平方公里；中心城區總面積1142平方公里。市域范圍內形成1個中心城市（長沙都市區）、2個副中心城市（瀏陽城區、寧鄉城區）、若干個建制鎮。
●一軸兩帶多中心
“一軸”為湘江發展軸，“兩帶”為北部發展廊帶和南部發展廊帶，“多中心”是一個城市主中心、兩個城市副中心、六個組團中心。
●1小時都市圈
在以長沙為中心、半徑100公里范圍內，實現“1小時都市圈”目標，即長沙到益陽、湘鄉、醴陵、湘陰等周邊城市不超過1小時。
●軌道交通
到2020年，長沙規劃軌道交通線路7條，總長200-260公里。公共交通以常規公交為主體，到2020年承擔居民全日全方式出行總量的35%，軌道交通承擔公交客運量的40%。
長沙規劃區的面積擴大了2000余平方公里，長大的城市如何實現宜居？如何處理城市發展與保護生態環境、傳承歷史文化的關系？《長沙市城市總體規劃（2003-2020）（2014年修訂）》（以下簡稱《總規》）昨日公布后（相關新聞見本報8月6日A2版），立即引起社會各界的高度關注。昨日，市城鄉規劃局總工程師王慧芳接受本報記者的專訪，對新《總規》進行了解讀。如果您對新《總規》有話要說，歡迎撥打本報熱線96333。
長大多少？
規劃區面積由2893平方公里擴至4960平方公里
據了解，新中國成立以來，長沙市先后六次組織編制城市總體規劃。《長沙市城市總體規劃（2003-2020）》（簡稱03版總規）經國務院批復實施以來，對長沙城市經濟社會發展起到了重要的指導作用。但隨著社會經濟的快速發展，長沙的城市規模已超過了03版總體規劃預計目標，同時，長沙市行政區劃調整、長株潭城市群發展戰略提升、區域性重大基礎設施建設、沿海產業向中部地區轉移等因素對長沙提出了新的發展要求，市政府組織開展了本次總體規劃修改。
相比03版總規，新《總規》的規劃范圍明顯“長大”。03版總規規劃區包括市區全部，長沙縣暮云鎮、黃興鎮、 梨鎮、黃花鎮、星沙鎮、跳馬鄉、干杉鄉、安沙鎮、北山鎮以及望城縣全部，總面積2893平方公里；新《總規》的規劃區包括市區全部、長沙縣全部以及寧鄉縣玉潭鎮、壩塘鎮、菁華鋪鄉、回龍鋪鎮、夏鐸鋪鎮、歷經鋪鄉、雙江口鎮、金洲鎮、城郊鄉、白馬橋鄉、朱良橋鄉和瀏陽市永安鎮、洞陽鎮、北盛鎮、蕉溪鄉，總面積4960平方公里。都市區范圍也由03版總規的1450平方公里擴大至1930平方公里。
怎么長大？
在保護生態與文化的前提下長大
新《總規》提出，在市域城鎮體系規劃層面，規劃至2020年全市總人口為1000萬人，城鎮人口為810萬人，城鎮化水平為81%。
“此次提出的千萬級人口大都市是一個發展方向，指的是長沙的市域人口到2020年力爭達到1000萬這樣一個數量級。”王慧芳表示，適當地擴大城市規模，這是基于長沙作為省會城市所具有的吸引力和輻射力、在中部地區所具有的特殊優勢以及根據近幾年發展的趨勢作出的預測與考慮。為了使總體規劃具有前瞻性，本次總規修改把長沙縣東部、寧鄉縣城和瀏陽工業園區納入了規劃區，主要目的是為了構建千萬級大都市區來保護生態承載力、預留基礎設施空間以及統籌城市和鄉鎮的建設，加強市域統籌協調規劃。
“城市大了，會出現各種‘城市病’，規劃就是要超前地通過各種方式來防止‘城市病’的發生。”王慧芳表示，合理的空間格局是預防“城市病”的一個有效舉措，新《總規》在都市區范圍內采用“一主兩次六組團”的空間結構，就是考慮到用合理的空間結構以及基礎設施布局來盡可能防止城市病的發生。
“城市的總體規劃最重要的是要為城市的長遠發展構筑一個可持續的空間結構。”王慧芳介紹，新《總規》還在劃定了生態控制線、完善歷史文化名城保護規劃、提升城市綜合交通規劃、擴容市政設施等方面進行了修改，“我們的城市將在保護生態與文化的前提下合理地長大。”
有何好處？
市域范圍內基本公共服務均等化
“以前做城市規劃只關注城市這個‘核’，忽略了城市周邊的區域，把城和鄉割裂開來，現在做的是城鄉一體的全域規劃。”王慧芳表示，在全域規劃的指導下，基礎設施將盡可能實現市域全覆蓋，更加重視城鄉統籌發展，實現市域范圍內基本服務均等化。
比如寧鄉和瀏陽納入規劃區的部分，通過交通路網全市域統籌規劃，從寧鄉、瀏陽到長沙將會更加快捷方便，再比如，在商場、影院等消費休閑設施的布局上，寧鄉、瀏陽也將和長沙一起統籌規劃，這意味著，生活在寧鄉、瀏陽的人們將來在家門口也能享受和長沙中心城區一樣水準的商場、影院。（記者 章盛莉 實習生 周達）
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