財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，從2014年12月13日起，再次提高成品油消費(fèi)稅。這是繼11月28日成品油消費(fèi)稅調(diào)整以來(lái)，我國(guó)年內(nèi)第二次調(diào)整消費(fèi)稅政策。

　　據(jù)了解，此次在調(diào)高成品油消費(fèi)稅的同時(shí)，對(duì)成品油價(jià)格也進(jìn)行向下調(diào)整。為何今年兩次調(diào)整成品油消費(fèi)稅？記者采訪了相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

　　治理大氣污染 促進(jìn)節(jié)能減排

　　我國(guó)消費(fèi)稅的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是不對(duì)消費(fèi)品普遍征收，而是進(jìn)行選擇性征收，僅對(duì)部分高污染、、高耗能、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品進(jìn)行征收。

　　“這就決定了調(diào)高消費(fèi)稅就是要引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約資源，抑制對(duì)能源的過(guò)度消費(fèi)，這也是國(guó)際上普遍采用的辦法。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希在接受記者采訪時(shí)表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)成品油消費(fèi)稅稅負(fù)水平明顯偏低，不利于引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源、減少大氣污染。

　　十八屆三中全會(huì)決定明確要求，“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”。

　　財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人表示，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，一是可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放；二是有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)能源生產(chǎn)方式變革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)的增長(zhǎng)模式。對(duì)消費(fèi)者影響有多少？

　　數(shù)字顯示，11日國(guó)際石油價(jià)格跌到新低，達(dá)到每桶60美元。

　　劉尚希表示，這次調(diào)高成品油消費(fèi)稅，同時(shí)調(diào)低了成品油價(jià)格，顯然是利用國(guó)際油價(jià)下跌的契機(jī)，綜合考慮消費(fèi)者的承受能力，是一次對(duì)節(jié)能減排有一定促進(jìn)作用的調(diào)整。

　　這意味著，本次政策調(diào)整后，消費(fèi)者如果有一輛百公里耗油8.5升的汽車(chē)，按每年行駛1萬(wàn)公里計(jì)算，平均每個(gè)月大約要增加20元的費(fèi)用。

　　據(jù)了解，我國(guó)汽、柴油消費(fèi)稅的稅額調(diào)整，將計(jì)入成品油價(jià)格。“但這并不意味著消費(fèi)稅調(diào)整和價(jià)格有著必然的聯(lián)系。”劉尚希說(shuō)。

　　據(jù)了解，我國(guó)目前成品油價(jià)格的水平在世界屬于中等水平。“我們有‘天花板’政策，在國(guó)際石油價(jià)格過(guò)高，達(dá)到每桶130美元的時(shí)候，會(huì)有相應(yīng)的政策跟進(jìn)調(diào)整。”權(quán)威人士表示。

　　新能源產(chǎn)業(yè)將獲得發(fā)展

　　成品油消費(fèi)稅連續(xù)兩次調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意味著什么？

　　專(zhuān)家認(rèn)為，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)與汽車(chē)制造業(yè)或面臨較大壓力。與新能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將獲得發(fā)展的機(jī)遇。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年10月至今年10月，交通運(yùn)輸業(yè)的累積貨運(yùn)量為354億噸，同比增長(zhǎng)7.3%。2014年前三季營(yíng)收和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)分別為9.6%和17%。這一處于成長(zhǎng)狀態(tài)良好的行業(yè)會(huì)否由于油價(jià)成本上升而受到影響？

　　“提高稅率主要目的不是為了多征稅，更多從促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理等方面考慮。耗能大、排氣量大的車(chē)主多繳稅，耗能小、排氣量小的車(chē)主少繳稅。”劉尚希表示。成品油消費(fèi)稅上調(diào)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)需要，企業(yè)主動(dòng)節(jié)約利用石油資源，或是更多使用新能源，自然成本不會(huì)受到大的影響。

　　事實(shí)上，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，國(guó)家已從多方面多舉措部署開(kāi)展節(jié)能減排工作，一方面抑制石油資源消耗的同時(shí)，另一方面鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，汽車(chē)制造業(yè)在可能會(huì)受到石油資源消費(fèi)抑制影響的同時(shí)，已經(jīng)在國(guó)家新一輪財(cái)稅補(bǔ)貼政策的密集扶持下，發(fā)展新能源汽車(chē)，因而汽車(chē)制造業(yè)亦將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，此次提高成品油消費(fèi)稅后，新增的收入取之于民、用之于民，繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)能源節(jié)約利用、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展等方面，不斷改善人民生活環(huán)境。

　　有專(zhuān)家提出，未來(lái)消費(fèi)稅可以考慮劃歸到地方，以利于構(gòu)建地方政府事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的財(cái)政體制。由此，調(diào)高成品油消費(fèi)稅，預(yù)計(jì)會(huì)產(chǎn)生多方面影響：第一，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，將限制高耗能、高污染及部分高檔消費(fèi)品和服務(wù)等產(chǎn)品的消費(fèi)，鼓勵(lì)日常、節(jié)能消費(fèi)品的消費(fèi)；第二，消費(fèi)稅改革利好小排量汽車(chē)、節(jié)能產(chǎn)品、日常消費(fèi)品等，高檔消費(fèi)品將出現(xiàn)提前預(yù)支性消費(fèi)；第三，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，將補(bǔ)充地方財(cái)力；第四，有利于地方政府積極營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者服務(wù)。