中國最高人民法院29日發(fā)布司法指導(dǎo)意見，首次對依法保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的相關(guān)問題做出規(guī)定。據(jù)悉，在起草該文件過程中，最高法對涉及非公經(jīng)濟平等保護的法律法規(guī)進行了全面梳理，并通過司法審判調(diào)研、與知名民營企業(yè)代表座談等方式收集意見，最終討論通過?！兑庖姟吠怀鰪娬{(diào)各級法院要充分考慮非公經(jīng)濟的特點，依法公正高效審理執(zhí)行相關(guān)案件，及時化解非公經(jīng)濟投資經(jīng)濟中的各類糾紛。

　　經(jīng)過三十多年的改革開放，個體、私營等形式的非公經(jīng)濟早已成為中國經(jīng)濟最具活力的一部分。然而在快速發(fā)展的同時，非公經(jīng)濟，特別是民營企業(yè)合法權(quán)益遭遇侵犯的現(xiàn)象也是屢有發(fā)生，引發(fā)外界關(guān)注。最高法新聞發(fā)言人孫軍工29日表示，非公經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟一樣都是社會主義市場經(jīng)濟主體。此次出臺的《意見》重在為非公經(jīng)濟提供平等保護?！皯?yīng)當(dāng)更加注重非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，更加重視發(fā)揮企業(yè)家才能。我們對涉及非公有制經(jīng)濟平等保護的法律法規(guī)進行了全面梳理，突出強調(diào)要充分考慮非公有制經(jīng)濟的特點，依法公正高效審理執(zhí)行相關(guān)案件，及時化解非公有制經(jīng)濟投資經(jīng)營中的各類糾紛?！?/p>

　　這份《意見》共有20個條款，從刑事法律的適用、民商事案件的審理、具體執(zhí)行措施等方面對審理涉及非公經(jīng)濟主體案件提出原則性要求。孫軍工表示，《意見》明確法院要正確適用法律和司法解釋，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛。“對非公有制經(jīng)濟主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新性行為，要依法審慎對待，只要不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不得以違法論處；違反有關(guān)規(guī)定，但尚不符合犯罪構(gòu)成條件的，不得以犯罪論處。對于確已涉嫌犯罪的，應(yīng)最大限度減少對涉案非公有制經(jīng)濟主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。要堅持證據(jù)裁判原則，經(jīng)審理認(rèn)為事實、證據(jù)存在疑問，不能排除合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)依法宣告無罪。”

　　當(dāng)前，融資難是非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題。最高法民事審判庭張勇健庭長表示，法院將依法支持非公有制經(jīng)濟主體多渠道融資，著力幫助民營企業(yè)破解融資難，“民營企業(yè)融資時，商業(yè)銀行可能出于降低風(fēng)險的考慮會更慎重，讓民營企業(yè)感到困難。在這樣的情況下，當(dāng)事人可能會有擔(dān)保方面、融資方面的創(chuàng)新做法，比如‘保兌倉’、保理、讓與擔(dān)保等新型的擔(dān)保行為，對這樣一些擔(dān)保行為，一些創(chuàng)新性的市場主體做法，我們要盡量采取一種寬容的態(tài)度，從而通過這樣一些案件的審理，能夠維護或者是幫助非公經(jīng)濟主體解決融資難的問題?！?/p>

　　對于非公有制經(jīng)濟主體遇到的亂收費、亂罰款等違法干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營的行政行為，法院也將依法糾正，正確審理涉及工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、物價、海關(guān)監(jiān)管等行政案件。最高法新聞法院人孫軍工當(dāng)天強調(diào)，法院在審理行政案件時，對非公有制經(jīng)濟主體要堅持“法無禁止即可為”的原則，對行政權(quán)力要堅持“法無授權(quán)不可為”的原則。（記者 吳倩）