李克強(qiáng)給“萬里審批圖”打叉

　　“這些多余的審批項(xiàng)目都該‘打叉’！把它送進(jìn)歷史。”1月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，指著一張長4米、耗時(shí)近800天的投資項(xiàng)目審批流程圖說。得知改革后審批時(shí)間縮短為原來的1/5，李克強(qiáng)說，“萬里審批圖”制約市場活力，容易滋生腐敗，廣東要繼續(xù)先行先試。

　　李克強(qiáng)說，“時(shí)間就是金錢”最早就是從廣東喊出來的，自貿(mào)區(qū)要做的就是簡化審批流程、激發(fā)市場活力、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，爭創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。

　　新一屆政府承諾將行政審批等事項(xiàng)再削減1/3的目標(biāo)已提前完成。對(duì)于仍然保留的審批權(quán)，如何規(guī)范？昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，要求行政審批實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制。

　　材料不齊全要當(dāng)場告知

　　今年第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的第一項(xiàng)內(nèi)容是簡政放權(quán)。會(huì)議提出，審批不能讓群眾“摸不清門，跑累了腿”。

　　為解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，國務(wù)院發(fā)布《通知》，對(duì)行政審批提出10項(xiàng)具體要求。

　　《通知》要求，相關(guān)部門的行政審批全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。承擔(dān)行政審批職能的部門要將審批事項(xiàng)集中到“一個(gè)窗口”受理，申請(qǐng)量大的要安排專門場所，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批。

　　《通知》要求，推行受理單制度。各有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

　　行政審批要有時(shí)限承諾

　　近年來，希望行政審批提高效率的呼聲一直不斷。在1月7日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)說：“審批的過程完全可以加快，也應(yīng)該加快。否則政府就跟不上時(shí)代的步伐，更稱不上是現(xiàn)代政府。”

　　此次下發(fā)的《通知》要求，行政審批實(shí)行時(shí)限承諾制。各有關(guān)部門要依法依規(guī)明確辦理時(shí)限，在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)作出決定，不得以任何理由自行延長審批時(shí)限。

　　落實(shí)設(shè)置了“時(shí)間表”

　　通知還對(duì)具體落實(shí)設(shè)置了“硬杠杠”“時(shí)間表”：有關(guān)部門要在2015年6月底前，將本部門制定的行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、審查工作細(xì)則及受理單樣表等送國務(wù)院審改辦備案。每季度初，各有關(guān)部門將上季度行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)情況書面送國務(wù)院審改辦。對(duì)各有關(guān)部門落實(shí)情況，國務(wù)院將適時(shí)組織督察。

　　■ 縱深

　　兩年簡政放權(quán)798項(xiàng) 目標(biāo)提前完成

　　本屆政府已將原來行政審批等事項(xiàng)減少1/3；督察發(fā)現(xiàn)，地方簡政放權(quán)“含金量”低

　　本屆政府將簡政放權(quán)作為改革“先手棋”，承諾將國務(wù)院部門正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)再減少1/3。

　　近兩年來，政府為民眾奉上了一張什么樣的簡政放權(quán)“成績單”？截至去年底，各部委先后取消和下放798項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，1/3的承諾提前完成，其中不乏與普通百姓息息相關(guān)的“高含金量”事項(xiàng)。