央廣網(wǎng)包頭5月4日消息（記者王逸群 寶音）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，在剛剛過去的“五一”假期，各地景區(qū)都迎來了熙熙攘攘的人流，但我們也看到了一些游客的不文明行為導(dǎo)致文物受到損壞，著實讓人心疼。不過下面要關(guān)注的這起有關(guān)文物保護的案例，卻顯得有些另類。

　　昆都侖召是位于內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)的一處黃教寺院，是內(nèi)蒙古自治區(qū)級文物保護單位。該廟始建于公元1687年，乾隆年間皇帝親筆御賜寶號“法禧寺”。因清代時，其下轄喇嘛著就了思想上主張統(tǒng)一、強調(diào)民族團結(jié)、譴責(zé)叛亂的《水晶鑒》一書，而舉世聞名。

　　2009年，昆都侖區(qū)政府以打造全國文物保護單位、4A級旅游風(fēng)景區(qū)、民族文化題材影視基地為目標，由區(qū)民族宗教局具體負責(zé)，啟動了昆都侖召文物保護工程，同時對多座廟進行修繕。當時報道稱，僅09年就投入3000萬元，承諾五年內(nèi)完工。然而開工僅一年多后便陸續(xù)停工，文物修繕工程爛尾至今。

　　近日，記者來到位于包頭市西北部的昆都侖召進行實地探訪發(fā)現(xiàn)，一些寺廟仍然搭著生了銹的腳手架，已經(jīng)裂了縫的建筑木材和青瓦、紅磚等建筑材料滿地堆放。召廟院內(nèi)黃土飛揚、雜草叢生，到處都是破敗雜亂的景象。昆都侖召廟管會主任白斯古愣接受我們的采訪時透露，2009年昆區(qū)民族宗教局具體負責(zé)牽頭，同時對昆都侖召的六座廟開始了修繕工作：

　　白斯古愣：開工的時候轟轟烈烈的整個開工了，開工以后不到一年就停了，停了不是一兩天，這都幾年了就這么放下了。

　　網(wǎng)上搜索有關(guān)關(guān)鍵詞，依舊可以找到2009年，當?shù)孛襟w發(fā)布的名為“昆都侖召將在五年內(nèi)徹底修復(fù)”的報道。里面寫到：“昆都侖召將在三至五年內(nèi)徹底修復(fù)，僅當年（09年），昆區(qū)政府就投入3000萬元用于昆都侖召的修復(fù)工作。”而修復(fù)的內(nèi)容，就包括“新建周長49丈的護法經(jīng)堂，周長60丈的八角樓藏經(jīng)閣，還將新建6棟藏式二層僧房以及水沖式廁所。”但召廟負責(zé)人白斯古楞介紹，至今，藏經(jīng)閣仍然沒有完全徹底修復(fù)，護法經(jīng)堂更是還沒有開建。而且爛尾四年來，來這里旅游觀光、燒香拜佛的人越來越少，運營壓力越來越大。

　　白斯古愣：這修了半拉人都說還沒修完呢，好多燒香拜佛的人都去完整的寺廟磕頭去，最后我們把香客都流失了。沒那個工程以前，我們從外地請一些高僧來開法會，好多信徒也都過來，現(xiàn)在到處都是工程垃圾，到處都是刨開的溝，都是安全隱患。

　　昆都侖召未完工的工地上，一位22歲的當?shù)啬贻p人告訴記者，昆都侖召的修復(fù)工程、已經(jīng)中斷了好幾年。

　　居民：修的人，就是說，到最后都是不讓蓋了，2、3年了停的，就那樣放著。最后就是說不蓋了，廟上的人都走了。

　　記者：那邊的腳手架是多會兒停的？

　　居民：停了好幾年了

　　記者：不是最近才停的吧？

　　居民：不是最近蓋的，好幾年了。

　　那么，修繕工程為什么會一停這么多年呢？作為施工方之一呼和浩特市中凱園林綠化有限責(zé)任公司負責(zé)人劉忠強給出的解釋是工程款不到位。

　　劉忠強：干了一年多，大幾百萬吧。

　　記者：都是自己墊進去的？

　　劉忠強：啊，一零（2010）年我們停工的時候，停下工來以后政府就沒有啟動意向，如果他們有意要啟動的話，我們還是會做的。停下來也是因為，雖然我們已經(jīng)做這么多了，但是你們付款太不行了。

　　劉忠強說，為了加快工程進度，盡快拿到墊付的工程款，他們施工方多次找負責(zé)部門溝通，但幾乎沒有進展。

　　當年承諾要在5年內(nèi)徹底修復(fù)，現(xiàn)在依舊爛尾，這個自治區(qū)級別的文物保護單位的修復(fù)工作停止多年，除了“錢”的問題，是否還涉及其他因素？劉忠強告訴我們，當時沒有經(jīng)過招投標，規(guī)劃、環(huán)評、立項等手續(xù)也都沒有在開工前辦理齊全，但是修繕工程就這樣匆匆上馬了。

　　劉忠強：我說這個招投標啊是怎么弄？他們說那個后補，我說那現(xiàn)在怎么辦，他說你們現(xiàn)在只能是墊錢，先這么做著，我們后續(xù)資金慢慢給你跟上，手續(xù)慢慢往上補。圖紙、當時的規(guī)劃、環(huán)評、立項都不全。實際上我們就是邊施工，邊把這些手續(xù)辦理齊全。

　　此外，另一位施工方負責(zé)人包紅星還透露，昆都侖召修繕工程的造價核算遲遲沒有進行。

　　包紅星：我那個預(yù)算，前年都給了他，審計那放了一年也沒給審，昆區(qū)審計局的說古建筑我們不會審。后來從呼市（呼和浩特）找來個造價公司，他們給審了一下，但他們審?fù)炅诉€不能完全的承認人家這個結(jié)果。咱們這的審計局還要復(fù)審。現(xiàn)在就是找借口的一句話：“你們沒完工”。

　　那么事實是否如此呢？負責(zé)修復(fù)工作的昆都侖區(qū)民宗局向記者提供的一份《昆都侖召修繕和改造工作情況說明》中提到：早在2009年2月，昆都侖區(qū)就成立了昆都侖召及周邊道路改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并且在同年4月開始了修繕工作。而修繕工程后期的確出現(xiàn)了問題，說明中提到：“工程前期資金投入較大，而區(qū)財力有限，后期資金無法大力投入”。

　　昆區(qū)民族宗教局局長達布希拉圖表示，修繕工作的停止，和昆區(qū)財政困難有關(guān)。

　　達布希拉圖：停工是因為現(xiàn)在很多款項，到不了位，這兩年財政的情況大家都清楚。

　　記者：財政有困難？

　　達布希拉圖：都有困難。

　　此外，施工方透露的和修繕工程有關(guān)的種種問題，是否屬實呢？這些問題，是否也是造成文物修繕工程爛尾至今的因素？

　　疑點一：該項目是否存在“先上車，后補票”的情況？

　　昆區(qū)民宗局的有關(guān)負責(zé)人表示，由于2009年至今該單位多次更換領(lǐng)導(dǎo)人，因此對之前的情況并不十分了解。然而記者注意到，在那一份《昆都侖召修繕和改造工作情況說明》中卻給出了這樣一個包含時間點的信息：“2010年以來，項目先后取得了包括項目規(guī)劃選址、環(huán)評意見”等等。換句話說，項目的行政審批手續(xù)，是在09年開工之后才陸續(xù)辦理的。

　　疑點二：施工方因為資金短缺而停工，是否和沒有完成工程造價審核有關(guān)？

　　在一份2014年10月25號昆區(qū)民宗局交辦施工方信訪問題的處理意見書中，記者了解到，昆區(qū)民宗局曾多次向上級部門反映過該工程的進度款問題，但是因為沒有完成工程造價審核，一直沒有付完工程進度款，正在積極和施工與審核部門聯(lián)系。然而，何時才能完成，也沒有給出具體的時間表。

　　那么，爛尾的文物以后該怎么辦？中斷的修繕工程，何時能再次啟動？昆區(qū)民宗局副局長表示，昆都侖召的修繕不會放任不管，但是具體內(nèi)容要問昆區(qū)發(fā)展和改革局。

　　副局長:不是不管，就是在區(qū)政府啊，就是周圍的整個都要開發(fā)，現(xiàn)在方案可能都在……記者：我聽說要建設(shè)一個休閑旅游文化區(qū)么？

　　副局長:對對，這個就是發(fā)改局他們應(yīng)該知道的。

　　今年2月份出爐的昆區(qū)2015年政府工作報告指出，要推動昆都侖召周邊區(qū)域加快建設(shè)文化旅游休閑區(qū)，并打造特色旅游品牌。《昆都侖召修繕和改造工作情況說明》中也提出，要繼續(xù)加大招商引資力度，逐步實現(xiàn)旅游、宗教、文化、創(chuàng)意等元素與昆河景觀綠廊的有效整合。但是，僅僅昆都侖召的修繕就因為得不到資金的保障而爛尾多年，接下來，更大規(guī)模的文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，資金如何保障？會不會有更多的爛尾工程出現(xiàn)？

　　截止到發(fā)稿前，記者再次致電了昆都侖召廟管會主任白斯古愣了解最新情況，他告訴記者，召廟的修復(fù)工作，現(xiàn)在依然沒有動工的跡象。

　　記者：市里面的規(guī)劃新的進行的東西嗎？

　　白斯古愣：沒有。去年年前（說），馬上2月2之后就動工呀，就是這么說的，結(jié)果2月2之后到了現(xiàn)在，就是沒反應(yīng)么。